A un anno dall’avvio del nuovo sistema concessorio, il mercato italiano del gioco online ha cambiato profondamente il proprio assetto. La nuova gara ha comportato condizioni di accesso più onerose, investimenti importanti e una significativa ridefinizione degli equilibri competitivi. È un cambiamento strutturale che ha richiesto alle imprese uno sforzo considerevole.
LOGiCO si è detta piacevolmente sorpresa dall’ampia partecipazione alla gara. Com’è noto, l’associazione aveva previsto uno scenario molto più selettivo ed un’adesione più contenuta. Tuttavia, l’elevato numero di partecipanti non deve essere confuso con una garanzia di stabilità del mercato.
Già oggi si avvertono segnali di possibili acquisizioni, aggregazioni e uscite dal mercato da parte di operatori che pure hanno sostenuto gli oneri, tutt’altro che trascurabili, della nuova gara. Il rischio è che, dopo una fase iniziale caratterizzata da un’ampia partecipazione, si assista in tempi relativamente brevi a una nuova concentrazione del settore. La previsione formulata, che allora poteva sembrare fin troppo pessimistica, rischia quindi di rivelarsi fondata.
LOGiCO ritiene tuttavia che sia ancora presto per formulare un bilancio definitivo. A prescindere dalla data di prima assegnazione delle concessioni vigenti, la transizione deve ancora completarsi e sarà necessario valutare gli effetti concreti del nuovo modello una volta che il sistema sarà pienamente a regime.
Concessioni online, LOGiCO: “Ora servono riordino del gioco fisico e regole certe”
Ci sono però alcune questioni che non possono più essere rinviate. La prima è il completamento del riordino del gioco fisico. Oggi si assiste a un’evidente asimmetria: il comparto online è stato riordinato, mentre quello terrestre continua a operare in un quadro frammentato e in attesa di una riforma organica. Non si tratta soltanto di una disparità competitiva tra canali, ma anche di una disomogeneità nelle garanzie offerte ai cittadini.
È interessante osservare come una parte significativa degli operatori del gioco fisico, quella che crede nella legalità e nella responsabilità dell’offerta, chieda da tempo che anche nel canale terrestre vengano introdotti strumenti di tutela e controllo comparabili a quelli previsti per l’online. Identificazione del giocatore e tracciabilità delle attività di gioco, con modalità adeguate alle caratteristiche dei diversi prodotti, dovrebbero diventare elementi di un sistema coerente di protezione. Non è ragionevole pretendere standard elevati da un canale e continuare a rinviare il riordino dell’altro. La tutela del giocatore non dovrebbe dipendere dal fatto che scelga di giocare davanti a uno schermo oppure in un esercizio fisico.
La seconda questione riguarda la certezza delle regole. Investimenti di questa portata richiedono un quadro normativo e tecnico stabile, indicazioni tempestive e interpretazioni uniformi. Il confronto tra ADM e concessionari, anche attraverso tavoli tecnici, dovrebbe diventare strutturale e coinvolgere l’intera filiera.
Gioco illegale, oltre ai siti vanno bloccate le transazioni
Ma il bilancio del mercato legale non può prescindere dal tema dell’offerta illegale. I rapporti dell’Osservatorio Nexus mostrano quanto sia articolata e resiliente la struttura di questo mercato: i domini oscurati vengono rapidamente sostituiti, mentre reti pubblicitarie, canali di comunicazione e infrastrutture di pagamento consentono agli operatori abusivi di mantenere il contatto con i giocatori e proseguire la propria attività. Il solo blocco dei siti non è sufficiente.
Da tempo LOGiCO sostiene la necessità di affiancare all’inibizione dei domini il blocco delle transazioni finanziarie verso gli operatori privi di concessione. È uno strumento già adottato in altri ordinamenti, come Norvegia e Germania, e che anche l’Austria si appresta a introdurre nella propria riforma.
In Italia la volontà di intervenire è stata più volte manifestata, ma il passaggio dalle intenzioni all’attuazione continua a incontrare ostacoli normativi e burocratici che devono essere superati. Non è concepibile continuare a chiedere agli operatori legali di sostenere costi e obblighi sempre maggiori senza mettere in campo strumenti realmente efficaci per proteggere il mercato dalla concorrenza illegale.
Il successo del nuovo sistema concessorio non si misurerà soltanto dalle entrate per lo Stato o dagli investimenti sostenuti dai concessionari. Dovrà essere valutato dalla capacità di costruire un mercato legale più solido, con regole coerenti tra i diversi canali, condizioni di concorrenza effettivamente omogenee e strumenti concreti per contrastare l’offerta abusiva. La tutela dei giocatori, la legalità e la competitività del mercato devono procedere insieme. fp/AGIMEG
