La Manovra prevede “l’ampliamento dell’offerta di pratiche di azzardo, aumenta le entrate dello Stato, ma i suoi costi sociali ricadono soprattutto sulle famiglie più fragili”. E’ quanto sottolineato da Caritas Italiana in audizione sul disegno di legge di bilancio 2027.
“Il Capo IV raddoppia puntata e vincita massima delle AWP, le slot installate in bar e tabaccherie, da 1 a 2 euro e da 100 a 200 euro, e riduce dal 25 al 20% il prelievo erariale per quelle che restituiscono in vincite almeno il 70% delle giocate (art. 23), aggiunge un’estrazione settimanale di Lotto e SuperEnalotto (art. 29), dimezza la distanza minima tra le sale Bingo (art. 27) e proroga al 2029 le concessioni di scommesse, apparecchi, Bingo e lotterie istantanee (artt. 26-28), con una definizione agevolata dei debiti del 2015 dei concessionari. Secondo la relazione tecnica, le sole giocate alle slot salirebbero nel 2029 a circa 16,8 miliardi, contro i 12,9 miliardi a normativa invariata. L’articolo 25 istituisce inoltre le sale LAN, sale dedicate con almeno 20 postazioni di gioco elettronico, e stabilisce espressamente che “l’accesso alle sale è consentito anche ai minori di anni 18”. Nessuna misura è prevista per la prevenzione del gioco patologico”, aggiunge.
Un mercato in crescita
“Secondo i dati del Ministero dell’Economia e dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli, nel 2025 in Italia sono stati giocati 165,3 miliardi di euro, il 5% in più rispetto al 2024, di cui oltre 100 miliardi online. Le perdite dei giocatori hanno sfiorato i 22 miliardi, mentre all’Erario sono entrati 11,5 miliardi. Le elaborazioni delle Caritas diocesane mostrano il peso del fenomeno sui territori: in Lombardia si sono giocati oltre 26 miliardi e nella sola diocesi di Milano oltre 15 (Caritas Ambrosiana); nella città di Roma 8,5 miliardi, più di 3.000 euro per abitante, di cui quasi 1,4 miliardi tra VLT e slot (Caritas di Roma)”, continua.
Nei centri di ascolto
“Nelle Caritas vediamo quanto l’azzardo pesi sulle famiglie più fragili: debiti che si accumulano, ricorso a prestiti informali, rischio di usura, relazioni familiari che si spezzano. Le dipendenze riguardano il 3,3% delle persone che incontriamo, sono cresciute di un terzo in dieci anni e quasi nove persone su dieci che ne soffrono cumulano almeno tre ambiti di bisogno. Crescono anche le richieste di aiuto di giocatori e familiari. Per questo Caritas Italiana, con le Caritas diocesane impegnate nel progetto “Vince chi smette”, ha promosso il 31 maggio 2026 la “Tenda del Buon Gioco” in 34 città, per parlare dei rischi delle forme di azzardo più vicine, accessibili e normalizzate, come le slot nei bar”, aggiunge.
I dati che mancano
“Questi numeri le Caritas devono ricostruirli da sole. I dati completi sul gioco, in particolare quelli sull’online e quelli su base comunale, non sono resi pubblici in modo sistematico, e con la soppressione dell’Osservatorio presso il Ministero della Salute il monitoraggio è affidato al solo Ministero dell’Economia, che dal gioco ricava le entrate. Senza dati accessibili, Comuni, servizi e organizzazioni sociali non possono programmare la prevenzione dove serve”, prosegue.
Più offerta, più rischio
“Puntate e vincite più alte aumentano quanto si può perdere in poco tempo, e il raddoppio della puntata intensifica il gioco proprio sugli apparecchi fisici, i più diffusi nei quartieri; più estrazioni e più sale moltiplicano le occasioni di gioco, anche vicino ai luoghi frequentati da persone vulnerabili. Sono misure che agiscono esattamente sui fattori che alimentano il gioco patologico, e arrivano senza un euro per la prevenzione e la cura. L’azzardo opera di fatto come un prelievo regressivo, che grava di più su chi ha redditi bassi, e i suoi costi sociali e sanitari ricadono poi sui servizi pubblici e sulle reti di solidarietà. Affidare una parte delle entrate alle perdite di gioco delle persone più fragili è difficilmente conciliabile con gli obiettivi di tutela sociale che le politiche pubbliche perseguono”, continua.
Sale di gioco aperte ai minori
“Preoccupa in modo particolare la scelta di aprire ai minori, dentro lo stesso capo dedicato all’espansione del gioco, sale pensate per il gioco elettronico. Anche senza vincite in denaro, si tratta di luoghi costruiti per trattenere a lungo davanti a uno schermo, in cui i ragazzi familiarizzano con ambienti e meccanismi contigui a quelli dell’azzardo. Secondo l’indagine Espad Italia 2025, quasi un milione di studenti ha giocato d’azzardo online nell’ultimo anno, oltre 170 mila sono a rischio e circa 130 mila hanno già un profilo problematico. La dipendenza da videogioco è riconosciuta dall’Organizzazione mondiale della sanità, e la norma non prevede né limiti di orario, né presenza di personale formato, né alcun collegamento con le politiche educative e di prevenzione. Mentre la manovra riconosce appena 3 milioni pubblici nel 2027 contro la povertà educativa, regola nel dettaglio autorizzazioni e prelievi per sale di gioco aperte ai minori: il confronto tra le due scelte merita attenzione”, aggiunge.
Le proposte
“Stralciare le misure del Capo IV che ampliano l’offerta di gioco. La stessa relazione tecnica stima quasi 4 miliardi di giocate in più alle slot nel 2029.
Escludere l’accesso dei minori alle sale previste dall’articolo 25. Senza tutele, personale formato e collegamento con le politiche educative, non sono luoghi per ragazzi.
Vincolare una quota stabile del gettito alla prevenzione e alla cura del gioco patologico e ai fondi antiusura. Se lo Stato incassa dall’azzardo, deve farsi carico dei suoi costi sociali, oggi scaricati su famiglie, servizi e reti di solidarietà.
Rendere pubblici i dati sul gioco. Pubblicare con regolarità i dati sulla raccolta e sulle perdite, anche online e per Comune, e ripristinare un osservatorio indipendente presso il Ministero della Salute, con la partecipazione delle organizzazioni sociali.
Istituire una giornata nazionale di sensibilizzazione sui rischi dell’azzardo. Come proposto da Caritas Italiana in occasione della Tenda del Buon Gioco, una giornata dedicata, in raccordo con scuole e servizi, darebbe continuità alla prevenzione”, conclude.
La Caritas in sintesi chiede lo “stralcio delle misure che ampliano l’offerta di gioco, esclusione dei minori dalle sale previste dall’articolo 25, una quota stabile del gettito per prevenzione, cura e fondi antiusura, dati pubblici sul gioco”. cdn/AGIMEG
