Il Consiglio di Stato (Sezione Sesta) ha definito il contenzioso relativo alla riforma dei Punti Vendita Ricariche (PVR) per il gioco online. I giudici hanno respinto l’appello dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM), confermando che le regole sull’Albo PVR non si applicano agli attuali concessionari in regime di proroga tecnica,.
Nel dettaglio, il Consiglio di Stato ha confermato la piena legittimità del tetto settimanale di 100 euro per le ricariche in contanti, ma ha annullato il divieto assoluto di insediamento dei PVR all’interno di circoli privati e associazioni.
Gli aspetti principali della decisione
- Nessuna applicazione immediata alle concessioni in proroga: Il Collegio ribadisce che l’iscrizione all’Albo PVR e le relative regole attuative non possono essere imposte prima dell’avvio delle nuove concessioni affidate tramite gara pubblica, tutelando così l’equilibrio economico e il legittimo affidamento degli operatori in proroga tecnica.
- Annullato il divieto per circoli privati e associazioni: I giudici hanno accolto il ricorso dell’operatore. Vietare in modo assoluto l’apertura di PVR in circoli privati o locali associativi già titolari di autorizzazione rappresenta una restrizione sproporzionata della libertà di iniziativa economica e di prestazione dei servizi; l’Amministrazione dovrà invece predisporre controlli mirati senza escludere a priori tali strutture.
- Confermato il tetto di 100 euro alle ricariche in contanti: È stata dichiarata manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale sul limite settimanale alle ricariche non tracciate. Il Consiglio di Stato esclude il rischio di chilling effect (spinta verso il gioco illegale) e ritiene la soglia proporzionata. Inoltre, il rispetto del limite è garantito dagli appositi blocchi sui sistemi informatici dei concessionari. La misura, si legge nella sentenza, mira a “tutelare i soggetti più vulnerabili e prevenire i disturbi da gioco d’azzardo”.
Il Collegio ha respinto le ulteriori censure sui requisiti tecnici e gestionali:
- Autorizzazioni TULPS: Per l’iscrizione all’Albo è sufficiente il possesso alternativo dell’autorizzazione ex art. 86 oppure ex art. 88 TULPS.
- Divieto di materiale informativo cartaceo: È legittimo vietare ai PVR l’esposizione di palinsesti, quote o riferimenti a eventi di gioco, poiché i punti ricarica svolgono una funzione meramente accessoria e non di promozione o intermediazione.
- Conti ai familiari e decadenza: Confermato il divieto di aprire conti di gioco per coniuge, parenti e affini entro i gradi chiariti dalle FAQ dell’Agenzia. Dichiarate invece inammissibili, per attuale carenza di interesse, le contestazioni sul divieto quinquennale di nuova iscrizione in caso di decadenza o cancellazione dall’Albo. cdn/AGIMEG