La Lituania ha notificato alla Commissione europea un ampio progetto di modifica della legge sul gioco. Il testo prevede l’introduzione della carta obbligatoria del giocatore, l’eliminazione dei contanti nelle sale, nuovi controlli sui limiti di gioco e maggiori poteri per contrastare gli operatori online illegali.
Il documento non costituisce un’approvazione da parte della Commissione europea e le disposizioni non sono ancora definitive. La notifica apre il periodo di standstill, durante il quale la Commissione e gli altri Stati membri possono esaminare il progetto e presentare osservazioni o pareri circostanziati.
La disciplina della procedura europea TRIS impone infatti agli Stati membri di comunicare preventivamente i progetti contenenti regole tecniche e di sospenderne temporaneamente l’adozione.
Carta obbligatoria per il gioco fisico e online
Il principale intervento riguarda l’introduzione, dal 1° gennaio 2029, della carta del giocatore, personale e identificata da un numero univoco. Potrà essere rilasciata in formato fisico oppure elettronico e sarà necessaria per partecipare al gioco sia nei punti terrestri sia attraverso i canali online.
La carta sarà collegata al sistema informativo statale LAKIS e consentirà di registrare e controllare le informazioni necessarie all’applicazione delle misure di gioco responsabile, comprese le somme versate, le vincite corrisposte e i limiti fissati dal cliente.
Secondo quanto spiegato anche dal Ministero delle Finanze della Lituania, il sistema dovrà permettere la registrazione centralizzata delle somme depositate e delle vincite, indipendentemente dal fatto che il gioco avvenga online, in una sala fisica o presso operatori differenti.
Limiti giornalieri, settimanali e mensili
La carta permetterà di verificare i limiti giornalieri, settimanali e mensili impostati dal giocatore. Saranno registrati anche gli importi versati, le somme utilizzate per giocare, le vincite, i limiti relativi alla durata delle sessioni e le eventuali sospensioni.
Gli aumenti dei limiti non potranno diventare immediatamente efficaci:
- il limite giornaliero potrà essere aumentato dopo almeno 48 ore;
- l’aumento del limite settimanale avrà effetto non prima della settimana successiva;
- il nuovo limite mensile potrà essere applicato non prima del mese solare seguente.
La riduzione dei limiti sarà invece applicabile immediatamente.
Controlli economici oltre i 20.000 euro mensili
Quando il giocatore chiederà di fissare un limite mensile pari o superiore a 20.000 euro, l’operatore dovrà verificare che tale importo sia compatibile con la sua situazione economica.
Il cliente sarà tenuto a presentare documenti relativi ai redditi, al patrimonio o alle risorse finanziarie disponibili, riferiti ad almeno i tre mesi precedenti. Le informazioni dovranno essere aggiornate trimestralmente.
Anche per limiti inferiori a 20.000 euro l’operatore potrà richiedere documentazione economica in presenza di elementi che facciano emergere un rischio. Se il giocatore non presenterà i documenti richiesti o se le risorse disponibili non risulteranno sufficienti, l’operatore non potrà consentirgli di continuare a giocare.
Durata massima delle sessioni online
Prima di iniziare una sessione di gioco online, il cliente dovrà impostarne la durata massima.
Durante la sessione, la piattaforma dovrà mostrare in maniera continuativa:
- il tempo trascorso;
- l’ammontare complessivo delle puntate;
- il risultato economico della sessione, con l’indicazione delle vincite o delle perdite maturate.
Una volta raggiunto il limite temporale stabilito, la sessione dovrà essere interrotta.
Giocatori ad alto rischio: stop di 48 ore
Gli operatori dovranno adottare procedure specifiche per individuare e gestire i comportamenti di gioco problematici. Nelle sale fisiche e nell’attività online dovrà essere garantita la presenza di personale responsabile dell’applicazione delle misure di tutela durante l’orario di esercizio.
Le valutazioni dovranno essere inserite in un registro elettronico. Quando il giocatore verrà classificato ad alto rischio, l’operatore dovrà:
- informarlo entro 30 minuti;
- indicargli le possibilità di assistenza e di autoesclusione;
- sospenderne l’attività di gioco per 48 ore;
- impedirgli, durante la sospensione, di giocare nelle proprie sale o attraverso il proprio conto online.
La sospensione prevista dal progetto opera quindi nei confronti dell’attività offerta dal singolo operatore che ha effettuato la valutazione.
Stop ai contanti nelle sale dal 2029
Dal 1° gennaio 2029 sarà vietato utilizzare contanti nei locali destinati al gioco. Le operazioni dovranno essere effettuate attraverso strumenti di pagamento tracciabili.
Gli apparecchi di categoria B che accettano monete dovranno essere modificati o sostituiti entro il 31 dicembre 2028. Il progetto contempla una limitata disciplina tecnica transitoria fino al 31 gennaio 2029.
Il divieto riguarda le sale fisiche. Per il gioco online, depositi e pagamenti continueranno a essere gestiti tramite il conto di gioco e strumenti di pagamento intestati al cliente.
Vincite da corrispondere entro 24 ore
Per i giochi offerti nei casinò, nelle sale con apparecchi e nelle sale bingo, le vincite dovranno essere pagate immediatamente e, in ogni caso, entro 24 ore dalla richiesta del giocatore.
Il pagamento potrà avvenire mediante accredito su un conto intestato al cliente oppure attraverso un assegno bancario. Per scommesse e totalizzatori, la vincita sarà accreditata sul conto di pagamento intestato al titolare della giocata vincente.
Nel gioco online, le somme dovranno essere trasferite sul conto di gioco o su un conto di pagamento intestato al cliente immediatamente e comunque entro 24 ore dalla determinazione del risultato.
Contrasto al gioco online illegale
Il progetto amplia i poteri dell’autorità lituana nei confronti dei siti che offrono gioco senza autorizzazione. Dopo aver ottenuto l’autorizzazione del tribunale amministrativo, l’autorità potrà ordinare ai prestatori di servizi di pagamento di interrompere le operazioni collegate agli operatori illegali. L’ordine dovrà essere eseguito entro un giorno lavorativo.
Potranno essere inoltre disposti la rimozione o il blocco dei contenuti illegali e la pubblicazione di un elenco contenente:
- il nome dell’operatore o del soggetto responsabile della pubblicità illegale;
- il dominio internet utilizzato;
- i recapiti disponibili;
- gli estremi della decisione del tribunale.
L’iscrizione rimarrà pubblica fino alla cessazione della violazione.
Elenco degli operatori autorizzati per i pagamenti con carta
I prestatori di servizi di pagamento potranno eseguire operazioni con carta relative alle puntate e alle vincite soltanto nei confronti degli operatori online inseriti nell’elenco ufficiale dell’autorità lituana.
L’elenco conterrà le informazioni necessarie a identificare le imprese autorizzate, i conti utilizzati e i relativi codici commerciali. Il progetto contempla un’eccezione per determinate operazioni con carta avviate in giurisdizioni esterne alla Lituania.
Autorizzazioni terrestri valide cinque anni
Le autorizzazioni relative alle sale fisiche avranno una durata di cinque anni e potranno essere rinnovate per periodi della stessa durata. Per ogni rinnovo sarà necessario il consenso del Comune competente. Gli enti locali potranno valutare:
- il numero e la concentrazione delle sale sul territorio;
- la vicinanza a scuole, strutture sanitarie e luoghi culturali;
- le conseguenze per i residenti;
- la presenza di comunità religiose;
- i dati relativi alla criminalità e all’ordine pubblico;
- i reclami ricevuti;
- l’apertura di nuovi luoghi considerati sensibili.
Il testo non introduce una distanza minima nazionale uguale per tutti. Saranno i Comuni a stabilire i valori e i criteri applicabili sul proprio territorio. Le autorizzazioni per il gioco online continueranno invece ad avere durata indeterminata.
Ingresso separato per le sale nei centri commerciali
I locali di gioco dovranno essere separati dagli altri ambienti e dotati di un ingresso autonomo dalla strada. La regola riguarderà anche le sale situate all’interno dei centri commerciali.
Le autorizzazioni già esistenti per locali privi di un ingresso separato potranno continuare a produrre effetti fino al 1° gennaio 2029. Le registrazioni effettuate attraverso i sistemi di videosorveglianza dovranno essere conservate per 180 giorni.
Certificazione di apparecchi e piattaforme
Gli apparecchi da gioco, i dispositivi utilizzati per il gioco online e le piattaforme dovranno essere certificati da organismi accreditati. Le piattaforme online dovranno essere localizzate in Lituania oppure in un altro Stato membro dell’Unione europea.
Il progetto fissa inoltre percentuali minime destinate alle vincite:
- 90% per i giochi da tavolo online, i giochi con croupier dal vivo e gli apparecchi di categoria A, compresi quelli offerti a distanza;
- 80% per gli apparecchi di categoria B, compresi quelli online;
- 50% per bingo e totalizzatori.
Capitale minimo e fondo per le vincite online
Gli operatori autorizzati a offrire online giochi da tavolo, giochi con croupier dal vivo e apparecchi di categoria A dovranno disporre di un capitale sociale minimo di 1,158 milioni di euro.
Dovrà inoltre essere mantenuta una disponibilità non inferiore a 72.400 euro, destinata esclusivamente al pagamento delle vincite online. I depositi dei giocatori e le vincite non ancora corrisposte dovranno essere conservati su un conto separato rispetto alle altre disponibilità dell’impresa.
Controlli sotto copertura e sanzioni
L’autorità di vigilanza potrà ricorrere ad acquisti simulati e ad altre attività di controllo sotto copertura. Potrà utilizzare anche strumenti automatizzati e programmi capaci di simulare il comportamento di un giocatore sulle piattaforme online.
Per le violazioni relative alla protezione dei giocatori e al gioco responsabile sono previste sanzioni comprese tra il 3% e il 5% dei ricavi lordi di gioco realizzati nell’anno precedente, calcolati sulla differenza tra le somme giocate e le vincite corrisposte.
Per le altre violazioni contemplate dal progetto, le sanzioni saranno comprese tra il 2% e il 4% della medesima base di calcolo. La licenza potrà essere revocata anche quando l’operatore non svolga attività per un periodo superiore a un anno.
Lituania: entrata in vigore tra il 2027 e il 2029
La maggior parte delle disposizioni dovrebbe entrare in vigore il 1° maggio 2027. Gli operatori già attivi dovranno predisporre e far approvare i propri regolamenti entro il 30 aprile 2027. In mancanza dell’approvazione, non potranno continuare a offrire gioco fino alla conclusione della procedura.
La carta obbligatoria del giocatore, l’eliminazione dei contanti e le nuove modalità di pagamento entreranno invece in vigore il 1° gennaio 2029.
La Lituania aveva già notificato alla Commissione europea altri provvedimenti riguardanti il gioco responsabile e le piattaforme online, come riportato da AGIMEG nella precedente notizia sulle regole per il mercato lituano. Il nuovo progetto punta ora a collegare identificazione del cliente, limiti, pagamenti e controlli all’interno di un sistema nazionale comune. sb/AGIMEG
