La Spagna ha notificato alla Commissione europea il progetto di decreto con cui il governo delle Canarie pianifica il gioco e le scommesse nell’arcipelago e modifica alcune norme regionali già in vigore nel settore. Il testo è stato trasmesso il 13 novembre 2026 dal dipartimento regionale competente per le pubbliche amministrazioni ed è accompagnato da una valutazione d’impatto. Il periodo di standstill scadrà il 16 febbraio 2027.
Secondo il governo regionale, finora le norme sulla pianificazione del gioco alle Canarie sono state sparse in più testi e questo ha creato una forte incertezza giuridica. Ne risentono anzitutto i cittadini, in quanto utenti dei diversi comparti, ai quali va garantito un sistema di controllo adeguato ai rischi legati al gioco. Lo stesso vale per le imprese che, nel rispetto dei requisiti previsti, vogliono entrare nel mercato e hanno bisogno di conoscere con chiarezza i limiti dell’attività. Il decreto punta quindi a riunire le disposizioni in un unico strumento di pianificazione, per dare maggiore certezza giuridica a tutti i soggetti del settore.
Il progetto rivede inoltre due regolamenti regionali: quello del 2012 sugli apparecchi da intrattenimento e da gioco e quello del 1998 sull’omologazione dei giochi. L’aggiornamento serve ad adeguare le regole all’evoluzione del settore. Recepisce anche alcune richieste delle associazioni di categoria presentate durante la consultazione sul testo, che l’amministrazione regionale ha ritenuto fondate dopo averle esaminate.
Le modifiche riguardano il regime giuridico degli apparecchi da intrattenimento, l’aggiornamento delle regole sui sistemi con cui gli utenti pagano e incassano, la semplificazione di alcuni passaggi procedurali e il registro delle persone a cui è vietato l’accesso al gioco, con l’obiettivo di tutelare in modo più completo le fasce più vulnerabili.
Pianificazione del gioco nelle Canarie, il decreto attua quanto previsto dalla legge regionale
Lo Statuto di autonomia attribuisce alle Canarie la competenza esclusiva su gioco, scommesse e casinò, comprese le modalità online quando l’attività si svolge solo nell’arcipelago. Questa competenza comprende la creazione e l’autorizzazione dei giochi, la regolamentazione delle imprese del settore, le caratteristiche di fabbricazione e omologazione dei materiali di gioco e il controllo dei locali e delle strutture, oltre alla definizione del regime fiscale.
La legge regionale sul gioco e le scommesse del 2010 stabilisce che le autorizzazioni per organizzare ed esercitare i giochi nei locali vengano concesse all’interno della pianificazione generale fissata dal governo delle Canarie. Il piano deve indicare come minimo il numero massimo di autorizzazioni per ciascuna tipologia di gioco e di locale e la durata della pianificazione. Deve inoltre tenere conto dell’impatto sociale delle strutture nelle diverse isole, insieme alla possibile concentrazione dell’offerta, oltre che della distribuzione geografica delle autorizzazioni.
Per quest’ultima la legge indica come criteri preferenziali la collocazione nelle zone a maggiore vocazione o densità turistica, le garanzie personali e finanziarie dei richiedenti, la qualità delle strutture e dei servizi complementari e la creazione di posti di lavoro, oltre ad altre condizioni fissate dal governo. La pianificazione va poi trasmessa al Parlamento regionale per l’esame.
Per il governo delle Canarie la pianificazione è un mandato previsto dalla legge e non una restrizione. Nel definirla l’amministrazione ha considerato l’impatto sociale del gioco nelle singole isole. Accanto agli aspetti economici e di funzionamento del settore ha valutato le possibili conseguenze sulle fasce più vulnerabili, come i minori e le persone con dipendenza dal gioco. Il piano punta a conciliare l’esercizio dell’attività con la tutela degli interessi personali, familiari e sociali e con la prevenzione della ludopatia. L’esecutivo regionale lo giudica proporzionato e adeguato agli obiettivi.
Sale giochi e sale scommesse, autorizzazioni diverse da isola a isola: previste riduzioni
Per le sale giochi il governo regionale ha tenuto conto di più fattori, legati sia all’interesse generale sia all’esigenza di uno sviluppo equilibrato del settore in tutto l’arcipelago. Il numero dei locali aumenta o diminuisce a seconda dell’isola. La scelta si basa tra l’altro sulla densità della popolazione, sul numero di posti letto turistici, sulla distribuzione dell’offerta di intrattenimento sul territorio, sull’impatto sociale del gioco e sulla tutela delle fasce vulnerabili e degli utenti.
Le differenze tra le isole servono ad adattare le regole alle condizioni di ciascun territorio. Secondo l’amministrazione, una riduzione eccessiva in una singola isola potrebbe causare forti squilibri economici alle imprese già presenti, mettendo a rischio l’occupazione e la stabilità del settore in quel territorio. Nel piano prevale comunque la prudenza legata all’impatto sociale del gioco e alla tutela dei soggetti vulnerabili, che porta a ridurre i locali in alcuni territori, come l’isola di Gran Canaria.
Per le sale scommesse il progetto ha valutato l’impatto sociale di queste strutture insieme all’esperienza dell’ultimo decennio. Quel periodo ha mostrato che la pianificazione prevista finora era sovradimensionata: oggi risulta ancora disponibile oltre la metà delle autorizzazioni programmate. Per questo il governo delle Canarie ritiene opportuno ridurla. fp/AGIMEG