Il rapporto CGIA Mestre 2026 sul settore dei giochi in Italia, presentato oggi, 13 novembre, a Roma da AS.TRO, registra un nuovo ridimensionamento della filiera di slot e videolottery. La contrazione riguarda sia gli esercizi sia l’occupazione, in un mercato che ha continuato a crescere grazie al canale online.
La sesta edizione dello studio, realizzata dall’Ufficio Studi della CGIA di Mestre con AS.TRO–Confindustria SIT, è stata illustrata a Palazzo Wedekind nell’ambito – segnala Agimeg – dell’incontro dedicato all’evoluzione del gioco pubblico. Il rapporto esamina il biennio 2024–2025 e usa il 2019 come riferimento pre-pandemico.
Slot e VLT, 11.802 unità di lavoro in meno rispetto al 2019
A fine 2025 la CGIA stima che la filiera degli apparecchi con vincita in denaro sostenesse 39.716 unità di lavoro, escluse quelle dei concessionari. Erano 41.228 nel 2024 e 51.518 nel 2019. La perdita è quindi di 1.512 unità in un anno e di 11.802 rispetto al periodo pre-pandemico, pari al 22,9%. Rispetto al 2018, anno di riferimento per la costruzione della stima, la riduzione è di 16.721 unità.
La stima distingue 12.954 unità nelle attività tipiche e integrate, 9.115 presso i gestori, 16.464 negli esercizi che ospitano AWP e 1.183 tra i produttori. Il calo maggiore rispetto al 2019 si concentra negli esercizi che ospitano AWP, con 7.366 unità in meno. La CGIA ha utilizzato i dati del RIES, informazioni di settore e rilevazioni presso la categoria. Negli esercizi in cui le slot integrano altri ricavi, la stima misura la quota di lavoro sostenuta economicamente dagli apparecchi.
Le attività della filiera sono scese a 49.405, contro 50.516 nel 2024 e 60.463 nel 2019. Gli esercizi generalisti con AWP sono passati da 49.138 a 38.872 dal 2019. Il calo si concentra nei bar e negli esercizi assimilati, scesi da 35.825 a 27.321. Le tabaccherie e ricevitorie con AWP sono scese da 8.971 a 8.405, mentre gli apparecchi presenti in questi esercizi sono saliti da 25.641 a 26.622.
Nel complesso, nel 2025 – sottolinea Agimeg – il rapporto rileva 243.352 AWP in 48.961 esercizi, con 3.311 apparecchi e 1.106 esercizi in meno rispetto al 2024. Le VLT sono scese di 88 unità a 54.993 e le sale di 55 unità a 4.318. La dotazione media delle sale è salita a 12,7 VLT, contro 11,7 nel 2019.
Apparecchi, raccolta a 31,452 miliardi e oltre 5 miliardi di PREU
La raccolta di AWP e VLT è scesa a 31,452 miliardi di euro nel 2025, dai 32,629 miliardi del 2024 e dai 46,547 miliardi del 2019. Il calo è del 3,6% in un anno e di circa il 32% rispetto al 2019. Le AWP hanno raccolto 14,986 miliardi, 990 milioni in meno rispetto al 2024. Le VLT si sono fermate a 16,466 miliardi, con una flessione di 187 milioni. Le vincite complessive sono state pari a 23,646 miliardi e la spesa si è attestata intorno a 7,8 miliardi.
Il PREU sugli apparecchi ha prodotto 5,013 miliardi di euro, il 43,7% delle entrate erariali del gioco legale. Le AWP hanno contribuito con 3,597 miliardi e le VLT con 1,416 miliardi. Con altri 752 milioni stimati tra imposte, contributi e altri oneri, il contributo alle casse pubbliche arriva a 5,765 miliardi, rispetto ai 7,721 miliardi del 2019.
Il fatturato della filiera, calcolato sottraendo alla raccolta vincite e PREU, è sceso a 2,793 miliardi, con un calo del 4,5% sul 2024 e di 766 milioni sul 2019. La CGIA rileva che nel 2025 il PREU ha assorbito il 68,6% della spesa al netto delle vincite sulle AWP e il 55,3% sulle VLT, a fronte di aliquote sulla raccolta rispettivamente del 24% e dell’8,6%. Nel complesso, la quota assorbita dal prelievo è salita dal 48% del 2015 al 64% del 2025.
Il mercato legale cresce del 5%, il gettito scende
Nel 2025 la raccolta nazionale del gioco legale ha raggiunto 165,302 miliardi di euro, in aumento del 5% sul 2024. Le vincite sono salite del 5,6% a 143,429 miliardi, con una spesa effettiva di circa 21,9 miliardi. Il gettito erariale complessivo è sceso a 11,472 miliardi (−0,7%), mentre il fatturato della filiera è salito del 3,9% a 10,398 miliardi. Escludendo AWP e VLT, la raccolta è stata di 133,850 miliardi (+7,3%) e il gettito di 6,459 miliardi (+2,7%).
La rete fisica ha raccolto 64,442 miliardi, 911 milioni in meno sul 2024 (−1,4%) e circa 9,6 miliardi in meno sul 2019 (−13%). Rispetto al periodo pre-pandemico, Lotto e lotterie sono saliti di circa il 20% e i giochi a base sportiva del 34%, mentre il bingo è tornato sui livelli del 2019. Giochi numerici a totalizzatore e ippica restano sotto di circa il 5%. Nell’ultimo anno Lotto e lotterie hanno guadagnato 316 milioni di raccolta, i giochi a base sportiva 66 milioni. Il bingo è sceso di 7 milioni, i numerici a totalizzatore di 82 e l’ippica di 4.
| Categoria | 2024 | 2025 |
|---|---|---|
| Lotto e lotterie | 20.306 | 20.622 |
| Giochi a base sportiva | 8.701 | 8.767 |
| Bingo | 1.506 | 1.499 |
| Giochi numerici a totalizzatore | 1.758 | 1.676 |
| Giochi a base ippica | 398 | 394 |
| AWP e VLT, serie del capitolo sul gioco fisico | 32.683 | 31.483 |
| Totale rete fisica | 65.353 | 64.442 |
Gioco online, 5,642 miliardi di spesa
La raccolta del gioco a distanza – rileva Agimeg – è cresciuta del 9,5% a 100,807 miliardi, dai 92,093 miliardi del 2024. Nel 2019 si fermava a 36,389 miliardi. Il peso dell’online sulla raccolta complessiva è salito dal 33% al 61%, mentre la sua quota della spesa effettiva è del 25,8%. Nel 2025 ai giocatori sono tornati 95,166 miliardi in vincite, pari al 94,4% delle giocate. La spesa è salita dell’11% a 5,642 miliardi. La CGIA stima 1,474 miliardi di gettito, contro 1,302 nel 2024, e 4,168 miliardi di fatturato per la filiera.
| Categoria | 2024 | 2025 |
|---|---|---|
| Slot online (stima CGIA) | 44.547 | 49.973 |
| Giochi di carte e di sorte a quota fissa, quota residua | 23.866 | 26.773 |
| Giochi a base sportiva | 15.780 | 15.512 |
| Betting exchange | 3.001 | 2.889 |
| Poker cash | 2.428 | 2.723 |
| Tornei | 1.343 | 1.667 |
| Lotto e lotterie | 507 | 612 |
| Giochi a base ippica | 251 | 273 |
| Bingo | 261 | 272 |
| Giochi numerici a totalizzatore | 109 | 112 |
| Totale online | 92.093 | 100.807 |
La raccolta è calata solo per betting exchange (−3,7%) e giochi a base sportiva (−1,7%). Le slot online valgono secondo la CGIA il 49,6% della raccolta a distanza. La stima si basa sull’incidenza storica delle slot nell’aggregato ADM che comprende anche giochi di carte diversi dai tornei e giochi di sorte a quota fissa. Slot, giochi di carte e giochi a base sportiva spiegano circa il 95% della crescita della raccolta a distanza dal 2019. Per il biennio 2020–2021 la CGIA stima in 10,6 miliardi la crescita delle slot online eccedente il ritmo medio precedente. Lo studio indica il trasferimento di una parte delle giocate dagli apparecchi fisici come possibile spiegazione.
Riordino online, 52 concessioni e 364 milioni una tantum
A un anno dall’avvio del nuovo assetto del gioco a distanza, il rapporto conta 52 concessioni aggiudicate a 46 operatori, di cui 33 italiani con 36 concessioni e 13 esteri con 16. Prima del riordino la CGIA indicava 67 concessionari e 78 concessioni. Con un corrispettivo una tantum di 7 milioni per concessione, l’importo raggiunge 364 milioni, 14 milioni sopra la previsione iniziale basata su 50 concessioni.
I 33 concessionari italiani occupano 5.083 addetti nelle diverse attività delle imprese. La CGIA stima che i ricavi del gioco online di questi operatori sostengano fra 1.900 e 2.000 lavoratori. Il riordino riconduce i siti di gioco direttamente al concessionario, superando il sistema delle skin, e prevede la registrazione dei Punti vendita ricarica. Per questi ultimi lo studio richiama una previsione di 30.000 iscrizioni a fronte di un bacino precedente stimato tra 50.000 e 60.000 punti.
Sul contrasto al gioco irregolare, la CGIA riferisce che ADM ha inibito oltre 1.000 siti nel 2025 e che l’elenco arrivava a 12.699 siti al 23 settembre 2026. L’appendice riporta inoltre 10.817 segnalazioni antiriciclaggio dei prestatori di servizi di gioco nel 2025, contro 9.547 nel 2024 e 6.470 nel 2019. Il rapporto richiama le verifiche sui flussi finanziari, i requisiti per gli apparecchi e, per il gioco a distanza, il conto personale riservato ai maggiorenni e le misure di autolimitazione e autoesclusione.
Gioco fisico, riordino mancato e incassi delle proroghe
La CGIA definisce un’occasione mancata il mancato completamento del riordino della rete fisica entro il 29 agosto 2026. Tra i nodi aperti figurano la distribuzione sul territorio e le differenze tra le norme locali su distanze e luoghi sensibili. L’appendice rileva che 13 regioni non prevedono l’applicazione retroattiva del distanziometro. La distanza minima più frequente è di 500 metri, con soglie e luoghi sensibili diversi a seconda del territorio.
Per la proroga onerosa delle concessioni del fisico fino al 31 dicembre 2026 si prevedevano 465,4 milioni nel biennio, pari a circa 232,7 milioni l’anno. Nel 2025 gli operatori hanno versato 223,75 milioni, circa 9 milioni in meno del previsto. Il bingo ha versato 7,35 milioni a fronte di 19,76 milioni attesi, con uno scostamento di 12,41 milioni. Le scommesse hanno superato le attese di 3,45 milioni e le entrate da AWP e VLT sono risultate sostanzialmente in linea con le stime.
Per la Manovra 2027 la sintesi dello studio richiama il Documento programmatico di bilancio e un contributo atteso dal settore dei giochi di oltre 700 milioni di euro. Tra le ipotesi esaminate figurano una nuova proroga onerosa delle concessioni in scadenza e un aumento del PREU. Secondo la CGIA, queste misure aggraverebbero i costi di una filiera che ha già registrato una riduzione del fatturato.
Tutti i dati regionali su raccolta e spesa
Tra il 2023 e il 2025 la raccolta online è cresciuta in tutte le regioni – sottolinea Agimeg – quella delle AWP e VLT è diminuita ovunque e il fisico nel complesso è arretrato in 13 regioni. La Lombardia guida per raccolta complessiva e spesa 2025, con 25,996 e 3,825 miliardi. La Campania è prima nell’online con 14,073 miliardi, mentre il Trentino-Alto Adige registra l’aumento più forte (+32,5%). Per gli apparecchi la flessione assoluta maggiore è in Lombardia (−558 milioni), mentre il calo percentuale più ampio è in Valle d’Aosta (−75%), su una base di raccolta molto più piccola. La Calabria registra la flessione più contenuta (−0,8%).
| Regione | Raccolta fisica |
Raccolta online |
Raccolta totale |
Spesa | Var. fisico |
Var. online |
Var. AWP/VLT |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Abruzzo | 1.723 | 2.783 | 4.506 | 595 | +0,3% | +23,8% | -7,6% |
| Basilicata | 465 | 1.150 | 1.615 | 181 | -0,8% | +18,4% | -8,5% |
| Calabria | 1.719 | 4.452 | 6.172 | 732 | +1,7% | +18,5% | -0,8% |
| Campania | 7.488 | 14.073 | 21.561 | 2.693 | +2,2% | +18,3% | -3,8% |
| Emilia-Romagna | 4.899 | 5.731 | 10.630 | 1.563 | -2,5% | +27,3% | -7,8% |
| Friuli-Venezia Giulia | 1.153 | 1.272 | 2.424 | 368 | -1,1% | +27,2% | -4,6% |
| Lazio | 6.364 | 11.084 | 17.448 | 2.142 | -1,6% | +21,7% | -7,7% |
| Liguria | 1.495 | 2.402 | 3.896 | 520 | -2,4% | +23,5% | -6,5% |
| Lombardia | 12.158 | 13.838 | 25.996 | 3.825 | -2,2% | +31,9% | -7,6% |
| Marche | 1.590 | 2.413 | 4.002 | 535 | -2,3% | +19,5% | -5,3% |
| Molise | 321 | 654 | 975 | 121 | +0,7% | +17,8% | -4,0% |
| Piemonte | 4.208 | 5.680 | 9.888 | 1.343 | -1,8% | +22,8% | -4,6% |
| Puglia | 4.276 | 8.142 | 12.418 | 1.594 | +0,3% | +14,7% | -6,2% |
| Sardegna | 1.398 | 2.956 | 4.354 | 571 | -1,4% | +28,5% | -9,8% |
| Sicilia | 4.427 | 11.803 | 16.230 | 1.790 | +1,2% | +18,8% | -5,4% |
| Toscana | 4.017 | 4.970 | 8.987 | 1.260 | -2,4% | +24,5% | -6,9% |
| Trentino-Alto Adige | 901 | 1.040 | 1.940 | 258 | -4,4% | +32,5% | -11,8% |
| Umbria | 904 | 1.086 | 1.990 | 289 | +1,4% | +25,2% | -5,4% |
| Valle d’Aosta | 56 | 173 | 229 | 25 | -3,0% | +29,5% | -75,0% |
| Veneto | 4.880 | 4.472 | 9.352 | 1.475 | -3,1% | +28,5% | -8,3% |
I dati regionali sono elaborati su una base non consolidata. Il totale della raccolta è pari a 164,613 miliardi e quello dell’online a 100,172 miliardi. Nel perimetro regionale la raccolta online è cresciuta del 22,6% rispetto al 2023, quella fisica è scesa dell’1,1% e quella degli apparecchi del 6,7%.
La rete di slot e VLT regione per regione
La Lombardia ha la rete più ampia, con 7.853 esercizi con AWP e 653 sale con VLT. Tra il 2023 e il 2025 ha perso 553 esercizi con AWP e 2.676 apparecchi di questo tipo. Nel Lazio, nello stesso periodo, gli esercizi con AWP sono scesi da 4.437 a 4.094 e le VLT da 5.543 a 5.263. In Campania, le VLT sono invece salite da 4.913 a 5.012.
| Regione | Esercizi con AWP | Apparecchi AWP | Esercizi con VLT | Apparecchi VLT | Raccolta AWP/VLT |
|---|---|---|---|---|---|
| Abruzzo | 1.452 | 6.906 | 136 | 1.533 | 750 |
| Basilicata | 596 | 2.748 | 28 | 322 | 198 |
| Calabria | 1.963 | 10.557 | 135 | 1.108 | 678 |
| Campania | 5.358 | 29.999 | 547 | 5.012 | 2.735 |
| Emilia-Romagna | 3.822 | 20.004 | 266 | 5.087 | 2.763 |
| Friuli-Venezia Giulia | 966 | 4.840 | 75 | 1.053 | 703 |
| Lazio | 4.094 | 19.511 | 433 | 5.263 | 2.753 |
| Liguria | 1.545 | 6.581 | 94 | 1.417 | 871 |
| Lombardia | 7.853 | 38.081 | 653 | 10.510 | 6.745 |
| Marche | 1.455 | 6.418 | 101 | 1.255 | 753 |
| Molise | 416 | 1.732 | 28 | 249 | 171 |
| Piemonte | 2.482 | 13.389 | 431 | 5.173 | 2.330 |
| Puglia | 3.610 | 19.262 | 349 | 3.167 | 1.711 |
| Sardegna | 2.107 | 8.970 | 34 | 474 | 678 |
| Sicilia | 3.259 | 13.511 | 234 | 2.083 | 1.403 |
| Toscana | 3.021 | 15.570 | 285 | 4.320 | 2.300 |
| Trentino-Alto Adige | 156 | 1.304 | 47 | 745 | 490 |
| Umbria | 836 | 3.650 | 69 | 859 | 435 |
| Valle d’Aosta | 4 | 29 | 1 | 3 | 2 |
| Veneto | 3.966 | 20.290 | 372 | 5.360 | 2.984 |
Sui dati camerali, l’appendice rileva 31.824 addetti nelle localizzazioni attive del settore ATECO delle scommesse, lotterie e altri giochi d’azzardo, con il Lazio (5.175) davanti a Campania (5.021) e Lombardia (4.856). Nel codice specifico per la gestione degli apparecchi risultano 10.195 addetti, guidati da Lazio (1.864), Lombardia (1.853) e Veneto (1.105). Questo secondo conteggio riguarda le imprese classificate nel codice specifico. La stima di 39.716 unità di lavoro include invece anche gli esercizi in cui gli apparecchi sostengono parte dell’attività.
Consumi e partecipazione, dal Gratta e Vinci ai videogiochi
Per il 2024 il rapporto confronta la spesa per il gioco con la spesa complessiva delle famiglie. L’incidenza è dell’1,7% in Italia e del 2,4% nel Mezzogiorno. In testa la Campania (2,9%), seguita da Puglia (2,5%) e Abruzzo (2,4%). Il primato in valore assoluto spetta alla Lombardia, con 3,869 miliardi nel 2024.
Su dati Istat 2024, la CGIA stima che 16,609 milioni di persone dai 14 anni in su abbiano dichiarato di aver partecipato ad almeno un gioco con vincita in denaro nei dodici mesi precedenti. Gli over 65 sono il gruppo più numeroso, con 3,895 milioni e il 23% dei partecipanti. Il 4,9% della popolazione di riferimento dichiara di giocare almeno una volta a settimana e il 68,1% di non giocare mai. Il Gratta e Vinci è la tipologia più diffusa (25,1%), davanti a Lotto e lotterie (16,5%) e SuperEnalotto (13,8%). L’indagine rileva anche una stima di 306.000 persone fra i 14 e i 17 anni che dichiarano di aver giocato almeno una volta. Il dato deriva da risposte all’indagine e non identifica il canale utilizzato.
Il confronto con i videogiochi mostra una distribuzione per età diversa. Dei 17,091 milioni di videogiocatori dai tre anni in su rilevati dall’Istat, il 44% ha meno di 25 anni. Nelle due popolazioni osservate, la frequenza almeno settimanale è del 20,2% per i videogiochi e del 4,9% per i giochi con vincita in denaro.
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2026 ASTRO RAPPORTO CGIA MESTRE GIOCO PUBBLICO
2026 ASTRO RAPPORTO CGIA MESTRE GIOCO PUBBLICO – APPENDICE
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