Dopo la pubblicazione della circolare del 27 febbraio 2026 della Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, sono state numerose le richieste di chiarimento pervenute alla redazione di AGIMEG, in particolare da parte di titolari di punti scommesse e concessionari con diritti terrestri sul limite dei 100 euro settimanali.
Al fine di fornire un’analisi conforme al quadro normativo vigente e alle più recenti indicazioni tecnico-operative, la redazione si è avvalsa del supporto specialistico della KOGEM, struttura operante nell’ambito della consulenza regolatoria e della compliance nel settore dei giochi pubblici, per chiarire l’esatto perimetro applicativo del limite settimanale di 100 euro e le relative implicazioni per il comparto retail.
Il documento ADM, oltre a disporre la proroga al 13 novembre 2026 del completamento del processo di certificazione del nuovo “Sistema del concessionario”, introduce un passaggio operativo rilevante: la pubblicazione del nuovo Protocollo di comunicazione PACG, che consentirà, a partire dal 13 maggio 2026, la trasmissione dei messaggi relativi alle ricariche in contanti dei conti di gioco al fine di verificare il rispetto del limite settimanale di 100 euro presso i Punti Vendita Ricariche (PVR).
Proprio questo passaggio ha generato dubbi interpretativi nel comparto retail.
Dove si applica il limite dei 100 euro
La circolare richiama espressamente l’articolo 13, comma 5, del Decreto Legislativo 41/2024, che prevede il divieto di superamento del limite complessivo settimanale di 100 euro per le ricariche effettuate in contanti o con strumenti non idonei a garantire la tracciabilità dei flussi finanziari presso i Punti Vendita Ricariche (PVR) .
Il Protocollo PACG, operativo dal 13 maggio, serve proprio a consentire il controllo tecnico di tale limite nella rete PVR collegata all’online.
La ratio è chiaramente legata alla tracciabilità finanziaria delle ricariche dei conti di gioco a distanza.
Nessuna estensione alla raccolta retail
Diversa è la posizione delle agenzie di scommesse terrestri.
La raccolta effettuata presso un punto vendita titolare di diritto retail:
- non costituisce ricarica di conto di gioco online;
- non rientra nella disciplina PVR;
- non è soggetta al limite settimanale di 100 euro previsto per le ricariche in contanti verso l’online.
La circolare ADM interviene sul piano tecnico della trasmissione dei messaggi di ricarica e sul monitoraggio del limite nei PVR, ma non introduce alcun nuovo limite alla raccolta di scommesse presso le agenzie terrestri .
La precisazione necessaria
Il limite dei 100 euro:
✔ si applica alle ricariche in contanti o con strumenti non tracciabili effettuate presso PVR;
✔ sarà tecnicamente monitorato tramite il nuovo Protocollo PACG dal 13 maggio 2026;
✖ non si applica alla raccolta delle scommesse nelle agenzie terrestri titolari di diritto retail.
In una fase già complessa per il comparto, è fondamentale evitare interpretazioni estensive non supportate dal dato normativo e garantire agli operatori retail la necessaria certezza applicativa. sb/AGIMEG
