Arriva alla Camera il Dossier sui Profili finanziari legato alla Legge di Bilancio.
Ecco tutte le misure sul gioco.
Articolo 23 – Interventi in materia di apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro
“Normativa vigente. L’articolo 110, comma 6, lettera a), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, prevede che tra gli apparecchi idonei per il gioco lecito vi siano quelli che si attivano con l’introduzione di moneta metallica ovvero con appositi strumenti di pagamento elettronico definiti con provvedimenti del Ministero dell’economia e delle finanze – Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, nei quali insieme con l’elemento aleatorio sono presenti anche elementi di abilità, che consentono al giocatore la possibilità di scegliere, all’avvio o nel corso della partita, la propria strategia, selezionando appositamente le opzioni di gara ritenute più favorevoli tra quelle proposte dal gioco, il costo della partita non supera 1 euro, la durata minima della partita è di quattro secondi e che distribuiscono vincite in denaro, ciascuna comunque di valore non superiore a 100 euro, erogate dalla macchina (cosiddetti AWP).
La lettera b) del medesimo comma prevede che tra gli apparecchi idonei per il gioco lecito siano ricompresi altresì quelli, facenti parte della rete telematica di cui all’articolo 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica n. 640 del 1972, e successive modificazioni, che si attivano esclusivamente in presenza di un collegamento ad un sistema di elaborazione della rete stessa (cosiddetti VLV). Si evidenzia, inoltre, che l’articolo 1, comma 732, della legge n. 160 del 2019, ha fissato, a decorrere dal 1° gennaio 2020, la percentuale delle somme giocate destinata alle vincite (payout) in misura non inferiore al 65 per cento per gli AWP e in misura non inferiore all’83 per cento per i VLT.
Le norme, novellando l’articolo 110, comma 6, lettera a), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, modificano le caratteristiche per la liceità degli apparecchi da gioco cosiddetti AWP, incrementando il costo massimo della singola partita (da 1 a 2 euro) e della relativa vincita massima (da 100 a 200 euro) (comma 1). Si prevede altresì che, a decorrere dal 1° gennaio 2027, le misure del prelievo erariale unico (PREU) sugli apparecchi di cui al richiamato articolo 110, comma 6, lettere a) (AWP) e b) (cosiddetti VLT), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, siano fissate, rispettivamente, al 25 per cento delle somme giocate per gli AWP e al 9,60 per cento delle somme giocate per i VLT. Tali aliquote sostituiscono quelle previste dall’articolo 1, comma 731, della legge n. 160 del 2019 (comma 2).
Si ricorda che l’articolo 1, comma 731, della legge n. 160 del 2019 ha fissato, a decorrere dal 1° gennaio 2020, le misure del prelievo erariale unico sugli apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, lettere a) e b), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza. In particolare, l’incremento è stato fissato rispettivamente, nel 23,85 per cento sino al 31 dicembre 2020 e nel 24,00 per cento a decorrere dal 1° gennaio 2021 delle somme giocate per gli apparecchi di cui alla lettera a) (AWP) e nell’8,50 per cento sino al 31 dicembre 2020 e nell’8,60 per cento, a decorrere dal 1° gennaio 2021 delle somme giocate per gli apparecchi di cui alla lettera b) (VLT).
Le norme prevedono, infine, che agli apparecchi AWP, programmati in modo da assicurare una percentuale di restituzione in vincita delle somme giocate non inferiore al 70 per cento (rispetto al 65 previsto a legislazione vigente), a decorrere dal 1° gennaio 2027, si applichi la riduzione al 20 per cento della misura del prelievo erariale unico di cui sopra (in luogo della nuova misura del 25 per cento), nelle more della sostituzione con apparecchi che consentono il gioco solo da ambiente remoto, al fine di salvaguardare il gettito erariale e il valore delle concessioni, nonché di contrastare il gioco illegale e di garantire una equilibrata concorrenza fra i concessionari di giochi pubblici (comma 3). Il prospetto riepilogativo ascrive alle norme i seguenti effetti sui saldi di finanza pubblica:
La relazione tecnica ribadisce il contenuto delle norme e, al fine della stima degli effetti finanziari delle disposizioni, rileva che nell’ambito delle previsioni di bilancio per il triennio 2027-2029 da inserire nel quadro macroeconomico e di finanza pubblica di cui al Documento di finanza pubblica 2026 (DFP), sono state elaborate le seguenti previsioni di entrata sul capitolo 1821: 5 miliardi di euro nel 2027; 4,9 miliardi di euro nel 2028; 4,8 miliardi di euro nel 2029. Nel suddetto capitolo confluiscono le entrate relative al PREU per gli apparecchi AWP e VLT. Il riparto delle entrate previste tra le due tipologie di apparecchi deve tener conto dell’andamento differenziato dei rispettivi mercati. In particolare, considerato il sensibile calo riscontrato nel mercato delle AWP, sono state attribuite a tali apparecchi le seguenti entrate a titolo di PREU: 3,5 miliardi di euro nel 2027; 3,3 miliardi di euro nel 2028; 3,1 miliardi di euro nel 2029. Agli apparecchi VLT sono attribuite, invece, le seguenti entrate a titolo di PREU: 1,5 miliardi di euro nel 2027; 1,6 miliardi di euro nel 2028; 1,7 miliardi di euro nel 2029.
La relazione riporta dunque che dalla misura complessivamente considerata derivino, a regime, effetti positivi per il bilancio dello Stato, operando, congiuntamente, più elementi: a) l’aumento di un punto percentuale dell’aliquota PREU prevista rispettivamente per le AWP e le VLT; b) la riduzione dell’aliquota PREU per le AWP di cinque punti percentuali, controbilanciata dalla gradualità nell’attuazione della misura, in considerazione dei tempi tecnici occorrenti agli operatori del settore per produrre, certificare e mettere in esercizio nuovi apparecchi con pay-out al 70 per cento o superiore, e dagli effetti positivi sulla raccolta (stimati in +30 per cento della loro raccolta a legislazione vigente) che si determineranno a seguito sia dell’incremento di almeno 5 punti percentuali del pay-out riconosciuto ai giocatori, sia dell’incremento dei tetti alla giocata e alla vincita, con un’inversione di tendenza della raccolta AWP rispetto al deciso calo registrato nelle ultime annualità.
In particolare, considerato il numero di AWP in esercizio al 2025 (circa 230.000), viene stimato per: il 2027 un’adesione alla proposta di circa il 10 per cento delle AWP (23.000); per il 2028 un’adesione di circa il 30 per cento delle AWP (69.000); a partire dal 2029 un’adesione a regime di tutte le AWP. Da un punto di vista finanziario viene quindi stimato che:
La relazione tecnica conclude quindi riportando come le modifiche disposte complessivamente determinino effetti positivi del gettito erariale pari a: +334 milioni di euro nel 2027; +365 milioni di euro nel 2028; +456 milioni di euro dal 2029”.
“In merito ai profili di quantificazione, si rileva preliminarmente che le norme in esame incrementano il costo massimo della singola partita (da 1 a 2 euro) e della relativa vincita massima (da 100 a 200 euro) degli apparecchi di gioco di cui all’articolo 110, comma 6, lettera a), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza40 (cosiddetti AWP) (comma 1). Viene altresì previsto, a decorrere dal 1° gennaio 2027, l’incremento di un punto percentuale del prelievo erariale unico (PREU) sugli apparecchi di cui al richiamato articolo 110, comma 6, lettere a) (AWP) e b) (cosiddetti VLT), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza. In particolare, le misure del prelievo erariale unico sugli apparecchi sono fissate, rispettivamente, al 25 per cento delle somme giocate per AWP e al 9,60 per cento delle somme giocate per gli VLT (comma 2).
Le norme prevedono, infine, che agli apparecchi AWP, programmati in modo da assicurare una percentuale di restituzione in vincita delle somme giocate non inferiore al 70 per cento, a decorrere dal 1° gennaio 2027, si applichi la riduzione al 20 per cento della misura del prelievo erariale unico di cui sopra, nelle more della sostituzione con apparecchi che consentono il gioco solo da ambiente remoto, al fine di salvaguardare il gettito erariale e il valore delle concessioni, nonché di contrastare il gioco illegale e di garantire una equilibrata concorrenza fra i concessionari di giochi pubblici (comma 3).
Al riguardo, si osserva che la stima della relazione tecnica risulta verificabile per quanto attiene al procedimento di calcolo: i dati e le ipotesi esposti consentono di riprodurre gli importi indicati. Ciò premesso, andrebbe tuttavia chiarito su quali basi si fondino le ipotesi relative ai comportamenti dei giocatori e, conseguentemente, all’andamento della raccolta Inoltre, con particolare riferimento agli AWP, si rileva che nell’ipotesi di adesione di tutti gli apparecchi al nuovo regime, l’aliquota applicabile risulterebbe pari al 20 per cento, inferiore a quella del 24 per cento prevista a legislazione vigente.
Pertanto, il maggior gettito stimato dalla relazione tecnica a decorrere dal 2029, pari a 258 milioni di euro, risulterebbe interamente riconducibile all’ipotizzato incremento della raccolta, che dovrebbe più che compensare gli effetti della riduzione dell’aliquota. Trattandosi di un effetto di carattere indotto, connesso ai comportamenti dei giocatori, andrebbero forniti gli elementi a supporto del parametro adottato nella stima, distinguendo il contributo atteso dall’aumento del payout da quello derivante dall’innalzamento dei limiti di giocata e vincita.
Andrebbe altresì chiarito quale regime fiscale troverà applicazione al termine della fase transitoria prevista dal comma 3 e se l’incremento della raccolta ipotizzato dalla relazione tecnica possa considerarsi permanente. In particolare, qualora trovasse applicazione l’aliquota ordinaria del PREU del 25 per cento, prevista dal comma 2 per gli apparecchi AWP, l’aumento di 5 punti percentuali rispetto all’aliquota del 20 per cento assunta nella quantificazione potrebbe determinare una contrazione della raccolta anche significativa, tale da ridimensionare l’espansione del 30 per cento ipotizzata dalla relazione tecnica, a fronte di un incremento dell’aliquota ordinaria di un solo punto percentuale rispetto a quella prevista a legislazione vigente (dal 24 al 25 per cento).
Andrebbero pertanto forniti elementi di valutazione circa la sostenibilità delle ipotesi adottate nella quantificazione delle maggiori entrate stimate a decorrere dal 2029”.
Articolo 24 – Interventi in materia di apparecchi da intrattenimento senza vincita in denaro
“Normativa vigente. L’articolo 110, comma 7, lettera a), del regio decreto n. 773 del 1931, prevede che tra gli apparecchi e congegni idonei per il gioco lecito vi siano quelli elettromeccanici privi di monitor attraverso i quali il giocatore esprime la sua abilità fisica, mentale o strategica, attivabili unicamente con l’introduzione di monete metalliche, di valore complessivo non superiore, per ciascuna partita, a un euro, che distribuiscono, direttamente e immediatamente dopo la conclusione della partita, premi consistenti in prodotti di piccola oggettistica, non convertibili in denaro o scambiabili con premi di diversa specie.
In tal caso il valore complessivo di ogni premio non è superiore a venti volte il costo della partita. La lettera c) del medesimo comma prevede che siano ricompresi altresì quelli, basati sulla sola abilità fisica, mentale o strategica, che non distribuiscono premi, per i quali la durata della partita può variare in relazione all’abilità del giocatore e il costo della singola partita può essere superiore a 50 centesimi di euro.
Le norme, novellando l’articolo 110, comma 7, lettera a), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, modificano le caratteristiche per la liceità degli apparecchi da gioco senza premi in denaro, incrementando il costo massimo della singola partita (da 1 a 2 euro). È altresì previsto che in tale tipologia di giochi senza premio in denaro rientrino anche gli apparecchi e congegni meccanici oltre quelli elettromeccanici privi di monitor (comma 1). Si dispone altresì che gli apparecchi di cui all’articolo 110, comma 7, lettera a) (giochi con premi non in denaro) e c) (giochi senza premi), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, installati prima del 1° gennaio 2003, nonché quelli meccanici ed elettromeccanici di cui all’articolo 28-ter, comma 4, del decreto legislativo n. 174 del 2024, aventi le caratteristiche degli apparecchi di cui alle lettere c-bis) e c-ter) del comma 7 del predetto articolo 110, se ancora installati alla data del 31 dicembre 2026, sotto determinate condizioni, possano essere mantenuti in esercizio.
In particolare, l’attività è consentita qualora il proprietario, entro il termine di 60 giorni dall’entrata in vigore del presente provvedimento, presenti all’Agenzia delle dogane e dei monopoli una dichiarazione sostitutiva ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000, attestante la tipologia e l’ubicazione dell’apparecchio, la conformità dell’apparecchio e dei giochi in esso contenuti alle vigenti regole tecniche e la presenza di dispositivi idonei a garantirne l’immodificabilità ai sensi dell’articolo 38, comma 3, della legge n. 388 del 2000. Per il mantenimento in esercizio il proprietario è tenuto a versare all’Agenzia delle dogane e dei monopoli la somma una tantum di euro 1.000 per ciascun apparecchio, entro e non oltre il 30 aprile 2027 (comma 2).
In caso di inadempimento delle prescrizioni di cui sopra, il nulla osta temporaneo già rilasciato per la messa in esercizio degli apparecchi, cessa di avere efficacia e gli apparecchi sono confiscati. In caso di ubicazione degli apparecchi in un luogo diverso da quello dichiarato in sede di autocertificazione, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 100 a euro 500. Qualora le caratteristiche degli apparecchi risultino difformi rispetto a quelle dichiarate in sede di autocertificazione, si applicano le sanzioni previste dall’articolo 110, comma 9, lettera c), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza (comma 3).
Il prospetto riepilogativo ascrive alle norme i seguenti effetti sui saldi di finanza pubblica:
La relazione tecnica ribadisce il contenuto delle norme e, con riferimento al versamento una tantum, specifica che ipotizzando la sussistenza di 15.000 apparecchi con le caratteristiche previste, sono stimate, per il 2027, maggiori entrate per 15 milioni di euro. Viene altresì chiarito che ulteriori effetti positivi indiretti connessi alle entrate erariali a titolo di imposta sugli intrattenimenti (ISI), prudenzialmente non stimati, deriveranno dalla maggiore attrattività e conseguente aumento degli apparecchi in questione (comma 1) e dal mantenimento in esercizio di apparecchi della stessa specie e già da tempo installati che altrimenti avrebbero dovuto essere rimossi (comma 2). Infine, ulteriori effetti positivi, non stimati, potrebbero derivare dall’introduzione delle nuove sanzioni amministrative di cui al comma 3.
In merito ai profili di quantificazione, si rileva preliminarmente che le norme in esame, tra l’altro, incrementano il costo massimo della singola partita (da 1 a 2 euro) degli apparecchi e congegni di cui all’articolo 110, comma 7, lettera a), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza (giochi senza premi in denaro) (comma 1). Si dispone altresì che i citati apparecchi di cui all’articolo 110, comma 7, lettera a) [giochi con premi non in denaro] nonché quelli della lettera c) del medesimo comma (giochi senza premi), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza48, installati prima del 1° gennaio 2003, e quelli meccanici ed elettromeccanici di cui all’articolo 28-ter, comma 4, del decreto legislativo n. 174 del 2024, aventi le caratteristiche degli apparecchi di cui alle lettere c-bis) e c-ter) del comma 7 del predetto articolo 110, se ancora installati alla data del 31 dicembre 2026, sotto determinate condizioni, possano essere mantenuti in esercizio a fronte di un versamento della somma di euro 1.000 una tantum per ciascun apparecchio (comma 2).
È infine previsto, un regime sanzionatorio per il mancato rispetto delle suddette condizioni ed in caso di mancato versamento della predetta somma entro e non oltre il 30 aprile 2027 (comma 3). In proposito, si osserva preliminarmente che la relazione tecnica non indica la fonte del dato relativo agli apparecchi interessati; appare pertanto necessario chiarire su quali dati sia basata la stima di una platea di 15.000 apparecchi con le caratteristiche previste dalla misura in esame. Si evidenzia inoltre che la stima presuppone l’adesione della totalità degli apparecchi. Il mantenimento in esercizio costituisce tuttavia una facoltà del proprietario. Tenuto conto che si tratta di apparecchi risalenti, andrebbe valutata la prudenzialità dell’ipotesi di adesione integrale, eventualmente alla luce dell’esperienza applicativa di precedenti regolarizzazioni nel settore”.
Articolo 25 – Giochi senza vincita in denaro erogati come contenuto digitale su piattaforme online
“Le norme, introducendo la lettera c-quater) all’articolo 110, comma 7, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, introducono una nuova categoria di apparecchi e congegni di giochi leciti privi di vincita in denaro offerti tramite il collegamento a piattaforme online in sale dedicate denominate sale LAN. Nel dettaglio, si prevede che siano apparecchi e congegni per il gioco lecito quelli che, installati unicamente in sale dedicate (LAN), offrano giochi di pura abilità e intrattenimento, senza vincita in denaro, come contenuto digitale erogato mediante accesso da remoto a piattaforme on line.
Rientrano tra i predetti apparecchi, qualora installati nelle predette sale, le console di gioco e i simulatori con licenze d’uso specifico e i personal computer, purché rispondenti alle caratteristiche di cui alla presente lettera e siano utilizzati esclusivamente per lo svolgimento delle operazioni di gioco, la formazione di classifiche e per la realizzazione del gioco simultaneo a distanza, nonché per l’aggiornamento delle memorie elettroniche e per operazioni di monitoraggio e controllo funzionali al gioco. Per finalità di controllo, sulle apparecchiature con architettura di tipo PC utilizzate per il gioco, la cronologia delle attività on line compiute è conservata per almeno 5 anni in conformità alla normativa vigente in materia di protezione dei dati personali. Tutti gli apparecchi sono univocamente identificati e, per ognuno di essi, è indicato il numero di postazioni di gioco collegate [comma 1, lettera a)].
Introducendo il comma 7.2 al predetto articolo 110, comma 7, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, si prevede, inoltre, che l’esercizio delle sale e l’installazione degli apparecchi di cui sopra siano subordinati al rilascio delle autorizzazioni dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli, aventi durata biennale. Con provvedimento del direttore dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli sono stabilite le condizioni e le modalità di rilascio delle autorizzazioni, nonché le cause di sospensione, decadenza e revoca, per gli apparecchi, le piattaforme on line, i giochi offerti e le sale dedicate, previo versamento di una somma pari a 200 euro per ciascun apparecchio di gioco utilizzato, 1.000 euro per ciascuna sala dedicata, 2.000 euro per ciascun gioco offerto, 10.000 euro per ciascuna piattaforma online utilizzata.
Con uno o più provvedimenti del direttore dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli sono, altresì, disciplinate le modalità di partecipazione ai tornei, la quota massima per la partecipazione e il valore massimo dei premi, determinati anche in relazione al numero dei partecipanti, nonché l’eventuale contributo dovuto all’Agenzia delle dogane e dei monopoli per le attività di controllo, nel limite massimo dell’otto per cento delle quote di partecipazione.
Con i medesimi provvedimenti sono disciplinati i requisiti e le caratteristiche delle piattaforme utilizzabili, dei giochi e delle sale, nel rispetto dei seguenti criteri minimi: a) le piattaforme on line consentono l’accesso da remoto esclusivamente ai giochi di cui sopra e conservano, ai fini di controllo, la cronologia delle attività on line intercorse tra la piattaforma e gli apparecchi ad essa collegati per un periodo non inferiore a cinque anni; b) i giochi sono classificati con l’indicazione dell’età consigliata e della tipologia di contenuti, secondo il sistema di classificazione Pan European Game Information (PEGI) o altro sistema equivalente, e sono provvisti di licenze d’uso specifiche per l’utilizzo negli esercizi aperti al pubblico; c) le sale ospitano esclusivamente apparecchi di cui sopra; d) l’accesso alle sale è consentito anche ai minori di anni 18, garantendo la possibilità di utilizzo esclusivamente dei giochi compatibili con la fascia di età di appartenenza, sulla base della classificazione del sistema PEGI; e) le sale devono avere un numero minimo di apparecchi o postazioni di gioco installati non inferiore a 20; f) le sale garantiscono caratteristiche minime di organizzazione degli spazi in grado di consentire la percezione dello scorrimento del tempo; g) nelle sale non è consentita la raccolta di scommesse di qualsiasi tipo [comma 1, lettera b)].
Introducendo, altresì, il comma 2-bis all’articolo 28-ter del testo unico dei tributi erariali minori, le norme prevedono che per gli apparecchi di cui sopra la misura dell’imponibile medio forfettario annuo, ai fini dell’imposta sugli intrattenimenti, sia pari a 15.000 euro per ciascun apparecchio o per la singola postazione di gioco, qualora l’apparecchio consenta l’accesso a più postazioni, e sia pari a 25.000 euro per i grandi simulatori e le relative singole postazioni di gioco (comma 2). Ai suddetti apparecchi, ai fini dell’imposta sugli intrattenimenti, si applica l’aliquota indicata al punto 2 (otto per cento) della Tariffa dell’imposta sugli intrattenimenti di cui all’Allegato 2 al testo unico dei tributi erariali minori (comma 3).
Al fine di consentire la prosecuzione transitoria delle attività delle sale con le citate caratteristiche già operanti sul territorio dello Stato, si dispone, poi, che i gestori interessati, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento, presentino una dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000. Nello specifico la dichiarazione sostitutiva deve indicare: a) la ragione sociale e la sede legale, nonché le eventuali sedi operative; b) l’indirizzo e le dimensioni della sala nella quale è esercitata l’attività; c) gli estremi della licenza di pubblica sicurezza; d) l’assenza delle cause di divieto, di decadenza o di sospensione di cui all’articolo 67 del decreto legislativo n. 159 del 2011 e l’assenza di informative o interdittive antimafia; e) il numero di apparecchi di cui all’articolo 110, comma 7), lettera c-quater), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza e le relative postazioni presenti nella sala; f) la qualificazione delle piattaforme di gioco on line e i relativi giochi offerti (comma 4).
La menzionata dichiarazione sostitutiva, ferma restando l’effettuazione dei controlli di competenza dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli e delle verifiche previste dal decreto legislativo n. 159 del 2011, consente la temporanea prosecuzione dell’attività della sala, previo pagamento dell’imposta sugli intrattenimenti, fino al sessantesimo giorno successivo alla data di adozione, da parte della medesima Agenzia, dei provvedimenti attuativi previsti in materia dall’articolo 110, comma 7, lettera c-quater) e comma 7.2. del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, da adottarsi entro 8 mesi dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento (comma 5).
Il prospetto riepilogativo ascrive alle norme i seguenti effetti sui saldi di finanza pubblica:
La relazione tecnica ribadisce il contenuto delle norme e specifica che la misura, tra l’altro, provvede all’integrazione della vigente normativa sull’imposta degli intrattenimenti introducendo per la nuova categoria di apparecchi senza vincita in denaro specifiche basi imponibili forfetarie annue in considerazione delle peculiari caratteristiche tecniche e della maggiore redditività e un’aliquota del 8 per cento in relazione alla riconducibilità alla categoria degli apparecchi senza vincita in denaro.
Viene altresì evidenziato che, in considerazione della diffusione sul territorio dei giochi e delle postazioni di gioco in sale aperte al pubblico, sinora prive di specifica regolamentazione, la misura consente l’emersione e la sottoposizione alla nuova tassazione delle sale LAN già presenti sul territorio, che si sono avvalse della proroga del regime transitorio degli apparecchi senza vincita in denaro, in scadenza al 31 dicembre 2026 Con riferimento agli effetti finanziari del nuovo regime autorizzatorio viene evidenziato che non essendo, allo stato, disponibili dati certi sulla diffusione nel territorio delle sale LAN, è stata ipotizzata, in via prudenziale, l’attuale esistenza di circa 200 sale e di 4.000 apparecchi/postazioni, con una media di 20 apparecchi o postazioni di gioco installati per ciascuna sala (200×20).
Con l’attuale regime transitorio l’imposta sugli intrattenimenti non era applicabile data l’assenza di una specifica disciplina con carattere di tassatività e determinatezza, pertanto, la norma colmando il vuoto normativo sopra esposto, produce maggiori entrate per l’erario a titolo di imposta sugli intrattenimenti (ISI) stimate, per il primo anno di applicazione della disciplina introdotta dal presente articolo (2027), in circa 4,8 milioni di euro (8 per cento x (4.000×15.000)), considerando, prudenzialmente, l’imponibile medio forfetario annuo di 15.000 di euro.
Ai fini della stima degli effetti finanziari riferiti alle annualità successive, trattandosi di una tipologia di gioco particolarmente attrattiva, la relazione ipotizza, a regime, la presenza di circa 2.300 sale LAN (una per ogni comune con più di 5.000 abitanti) e di circa 46.000 apparecchi postazioni (2.300×20), con maggiori entrate annue a titolo di ISI, a partire dal 2028, di circa 55,2 milioni di euro (8 per cento x (46.000×15.000)). È, infine, stimata una maggiore entrata a titolo di contributo per il rilascio delle autorizzazioni biennali per gli apparecchi, le sale, i giochi e le piattaforme, imputabile all’anno di avvio 2027 per oltre 1 milione di euro, e agli anni 2028 e successivi per oltre 10 milioni di euro annui, calcolati secondo la tabella che segue:
In merito ai profili di quantificazione, si rileva preliminarmente che le norme in esame introducono una nuova categoria di apparecchi per il gioco lecito senza vincita in denaro, articolo 110, comma 7, lettera c-quater), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza. Si tratta di apparecchi installati esclusivamente in sale dedicate (sale LAN) che offrono giochi di pura abilità e intrattenimento, erogati come contenuto digitale tramite accesso remoto a piattaforme online [comma 1, lettera a)]. L’esercizio delle sale e l’installazione degli apparecchi sono subordinati ad autorizzazioni biennali dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli. Il rilascio è condizionato, tra l’altro, al versamento di 200 euro per apparecchio, 1.000 euro per sala, 2.000 euro per gioco offerto e 10.000 euro per piattaforma [comma 1, lettera b), che introduce il comma 7.2 all’articolo 110, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza].
Introducendo il comma 2-bis all’articolo 28-ter del testo unico dei tributi erariali minori, si prevede, inoltre, che, ai fini dell’imposta sugli intrattenimenti, l’imponibile medio forfetario annuo sia fissato in 15.000 euro per apparecchio o per singola postazione, e in 25.000 euro per i grandi simulatori (comma 2). A tal fine, si applica l’aliquota indicata al punto 2 (otto per cento) della Tariffa dell’imposta sugli intrattenimenti (ISI) di cui all’Allegato 2 al testo unico dei tributi erariali minori60 (comma 3).
In via transitoria, i gestori delle sale già operanti presentano alla predetta Agenzia, entro sessanta giorni dall’entrata in vigore del presente provvedimento, una dichiarazione sostitutiva. La dichiarazione riguarda i requisiti soggettivi e antimafia, le caratteristiche della sala, il numero di apparecchi e postazioni, le piattaforme e i giochi offerti (comma 4). Previo pagamento dell’ISI, la dichiarazione consente la prosecuzione dell’attività fino al sessantesimo giorno successivo all’adozione dei provvedimenti attuativi, da emanare entro otto mesi (comma 5).
Al riguardo, la relazione tecnica in assenza di dati certi, assume, per il 2027, l’esistenza di 200 sale con 20 postazioni ciascuna e, dal 2028, di 2.300 sale (una per ogni comune con più di 5.000 abitanti), per complessive 46.000 postazioni. Ciò premesso, si evidenzia che una quota consistente degli effetti positivi della misura in oggetto, imputabile al maggiore gettito ISI, dipende dalla predetta ipotesi di espansione del mercato. Trattandosi di un effetto di natura indotta, connesso alle scelte degli operatori, andrebbero forniti elementi di valutazione a sostegno della prudenzialità delle ipotesi adottate, con particolare riferimento alla domanda potenziale, ai tempi di adozione dei provvedimenti attuativi e di rilascio delle autorizzazioni, nonché all’effettiva possibilità di conseguire già dal 2028 la consistenza del mercato ipotizzata dalla relazione tecnica.
Andrebbe inoltre chiarito sulla base di quali elementi sia stata stimata la consistenza attuale del mercato e la sua successiva espansione, tenuto conto di quanto riferito dalla relazione tecnica circa la non applicabilità dell’imposta sugli intrattenimenti nel regime previgente, in assenza di una specifica disciplina caratterizzata dai requisiti di tassatività e determinatezza. Si rileva, infine, che nel prospetto riepilogativo degli effetti finanziari, il maggiore gettito dell’imposta sugli intrattenimenti è classificato come “Maggiori entrate extratributarie””.
Articolo 26 – Proroga delle concessioni di gioco pubblico
“Normativa vigente. Le concessioni per la raccolta delle scommesse su rete fisica e quelle per la realizzazione e conduzione delle reti telematiche degli apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza61 operano in regime di proroga onerosa fino al 31 dicembre 2026, ai sensi dell’articolo 1, comma 96, della legge n. 207 del 2024. Per le scommesse, tale disposizione prevede oneri annui pari a 9.500 euro per ciascun diritto afferente a punti vendita con attività principale di gioco e a 5.700 euro per i punti vendita con attività accessoria [lettera b)]. Per le reti telematiche prevede oneri pari a 120 euro per ciascun nulla osta AWP e a 4.000 euro per ciascun diritto VLT, riferiti ai titoli posseduti al 31 dicembre 2023 e versati in sei rate nel biennio [lettera c)].
Le norme, nelle more della riforma organica in materia di distribuzione e raccolta del gioco pubblico su rete fisica, prorogano, fino al 31 dicembre 2029, le concessioni delle scommesse su eventi sportivi, anche ippici, e non sportivi, compresi quelli simulati, e le concessioni di realizzazione e conduzione delle reti di gestione telematica del gioco mediante apparecchi da divertimento e intrattenimento di cui all’articolo 110, comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza62 (comma 1).
Per la proroga delle concessioni in materia di scommesse, i concessionari versano all’Agenzia delle dogane e dei monopoli gli oneri concessori in due rate, con scadenza rispettivamente il 30 aprile e il 31 ottobre di ciascun anno del periodo di proroga. Gli oneri concessori sono determinati in euro 14.250 annui per ciascun diritto afferente ai punti vendita aventi come attività principale la commercializzazione dei prodotti di gioco pubblico, compresi i punti di raccolta regolarizzati, e in euro 8.550 annui per ciascun diritto afferente ai punti vendita aventi come attività accessoria la commercializzazione dei medesimi prodotti.
Con provvedimento del direttore dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli sono determinate le garanzie economiche che i concessionari sono tenuti a prestare, commisurate, secondo criteri di proporzionalità, adeguatezza e sostenibilità, agli oneri concessori dovuti e alla durata della proroga (comma 2).
Per la proroga delle concessioni per la realizzazione e la conduzione delle reti di gestione telematica del gioco mediante apparecchi da divertimento e intrattenimento è dovuto un corrispettivo proporzionato alla durata della proroga e commisurato alle quote di mercato di ciascun concessionario, determinato, per l’intera durata della proroga, in euro 150 per ciascun nulla osta relativo agli apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, lettera a), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza63 (cosiddetti AWP), posseduto alla data del 30 novembre 2026, e in euro 7.500 per ciascun diritto riferito agli apparecchi di cui alla lettera b) del medesimo comma 6 (cosiddetti VLT), rilasciato alla stessa data. Il corrispettivo è versato all’Agenzia delle dogane e dei monopoli in nove rate, con scadenza il 15 marzo, il 15 luglio e il 1° ottobre di ciascun anno del periodo di proroga.
Con provvedimento del direttore dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli sono determinate le garanzie economiche che i concessionari sono tenuti a prestare, commisurate, secondo criteri di proporzionalità, adeguatezza e sostenibilità, agli oneri concessori dovuti e alla durata della proroga (comma 3). Il prospetto riepilogativo ascrive alle norme i seguenti effetti sui saldi di finanza pubblica:
La relazione tecnica ribadisce il contenuto delle norme e, con riferimento alla proroga delle concessioni in materia di scommesse, specifica che considerata la durata triennale della proroga e la natura redditizia dei diritti in disamina dato l’andamento crescente della raccolta, gli oneri di proroga sono incrementati del 50 per cento rispetto a quanto previsto dalla legge n. 207 del 2024, all’articolo 1, comma 96, lettera b).
Ciò premesso, con riguardo alla quantificazione degli effetti finanziari, rappresenta che prendendo a riferimento la rete attualmente posseduta dai concessionari per la raccolta delle scommesse su rete fisica – composta di 5.693 diritti aventi attività principale la commercializzazione dei prodotti di gioco, compresi i punti di raccolta regolarizzati, e di 4.180 diritti aventi come attività accessoria la commercializzazione dei prodotti di gioco – e applicando, prudenzialmente, una percentuale di riduzione del 2 per cento dei diritti oggetto di proroga, il gettito totale derivante dalla proroga ammonterebbe a circa 343,5 milioni di euro (circa 114,5 milioni di euro per singola annualità).
Di seguito sono riportati i parametri ed i criteri di calcolo: Totale attività principale scommesse: 5.693 Totale attività accessoria scommesse: 4.180 Riduzione 2 per cento: – attività principale 5.579 – attività accessoria 4.096 Gettito annuo € 14.250*5.579 = € 79,50 milioni € 8.550*4.096 = € 35,00 milioni Totale entrate proroga 2027: € 114,5 milioni Totale entrate proroga 2028: € 114,5 milioni Totale entrate proroga 2029: € 114,5 milioni Con riferimento alla proroga per i concessionari per la realizzazione e conduzione delle reti di gestione telematica degli apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro, la relazione specifica che il nulla osta di esercizio per gli apparecchi AWP è il titolo autorizzatorio rilasciato per l’installazione di ciascun apparecchio AWP, previo versamento di un corrispettivo pari a 100 euro, ed è strettamente collegato al singolo apparecchio (e non alla durata della concessione).
Il corrispettivo per la proroga è determinato dall’importo unitario maggiorato del 50% (150 euro), moltiplicato per il numero dei nulla osta detenuti alla data 30 novembre 2026. Per quanto concerne, invece, le autorizzazioni all’installazione degli apparecchi VLT, viene rappresentato che le stesse sono state rilasciate ai concessionari previa corresponsione di un corrispettivo pari a 15.000 euro, conferendo loro il diritto all’installazione dell’apparecchio VLT per l’intera durata novennale della concessione.
L’importo dovuto per il mantenimento in proroga è determinato come il prodotto tra il corrispettivo unitario originariamente previsto (15000 euro) maggiorato del 50 per cento e il periodo di durata della proroga (3 anni) diviso per gli anni di durata dell’originaria concessione (9 anni), secondo il seguente calcolo: [(15000 + 50%x15000) x 3] /9= 7.500 euro.
Ciò premesso, considerata la scadenza al 31 dicembre 2026 delle concessioni in corso, a seguito della proroga al 31 dicembre 2029 sono stimati gli effetti finanziari di seguito rappresentati. Per gli apparecchi AWP, ipotizzando la sussistenza di 243.000 nulla osta di esercizio rilasciati al 30 novembre 2026 e considerando il corrispettivo unitario di 150 euro, alla luce della maggiorazione del 50 per cento, si stimano effetti pari a circa 36,45 milioni di euro (243.000×150) da suddividere nei 3 anni di proroga con versamento, in ciascun anno, in tre rate (il 15 marzo, il 15 luglio e il 1° ottobre) di importo pari a circa 4,05 milioni di euro.
In merito ai profili di quantificazione, si rileva preliminarmente che le norme in esame, prorogano, fino al 31 dicembre 2029, le concessioni delle scommesse e le concessioni di realizzazione e conduzione delle reti di gestione telematica del gioco mediante apparecchi da divertimento e intrattenimento di cui all’articolo 110, comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza64 (comma 1). Successivamente sono disciplinati gli importi e le modalità attraverso le quali i concessionari dovranno versare gli oneri concessori stabiliti per ciascun diritto.
In particolare: – per la proroga delle concessioni in materia di scommesse, gli oneri concessori sono versati in due rate, con scadenza rispettivamente il 30 aprile e il 31 ottobre di ciascun anno del periodo di proroga (comma 2); Gli oneri concessori sono determinati in euro 14.250 annui per ciascun diritto afferente ai punti vendita aventi come attività principale la commercializzazione dei prodotti di gioco pubblico, compresi i punti di raccolta regolarizzati, e in euro 8.550 annui per ciascun diritto afferente ai punti vendita aventi come attività accessoria la commercializzazione dei medesimi prodotti. – per la proroga delle concessioni per la realizzazione e la conduzione delle reti di gestione telematica del gioco mediante apparecchi da divertimento e intrattenimento è dovuto un corrispettivo proporzionato alla durata della proroga e commisurato alle quote di mercato di ciascun concessionario: Il corrispettivo è versato all’Agenzia delle dogane e dei monopoli in nove rate, con scadenza il 15 marzo, il 15 luglio e il 1° ottobre di ciascun anno del periodo di proroga (comma 3); Il corrispettivo è determinato, per l’intera durata della proroga, in euro 150 per ciascun nulla osta relativo agli apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, lettera a), testo unico delle leggi di pubblica sicurezza65 (cosiddetti AWP), posseduto alla data del 30 novembre 2026, e in euro 7.500 per ciascun diritto riferito agli apparecchi di cui alla lettera b) del medesimo comma 6 (cosiddetti VLT), rilasciato alla stessa data. Al riguardo, si rileva che la relazione tecnica ascrive alla proroga maggiori entrate extratributarie pari a 281 milioni annui nel triennio 2027- 2029: 114,5 milioni per le scommesse e 166,5 milioni per le reti telematiche.
La quantificazione risulta verificabile per quanto attiene al procedimento di calcolo, sulla base dei dati e dei parametri esposti. Con riferimento alle scommesse, la relazione tecnica riporta che per la quantificazione degli effetti finanziari si è calcolato un incremento del 50 per cento degli oneri previsti dall’articolo 1, comma 96, lettera b), della legge n. 207 del 2024 per la proroga in corso, pari a 9.500 e 5.700 euro annui per diritto a cui si è applicata una riduzione prudenziale del 2 per cento dei diritti oggetto di proroga.
In proposito il Governo dovrebbe fornire gli elementi atti a valutare la congruità dell’ipotesi sulla riduzione dei predetti dei diritti oggetto di proroga considerato che la relazione tecnica riferita all’articolo 1, comma 96, lettera b), della legge n. 207 del 2024, a fronte di un incremento degli oneri di proroga del 10 per cento ha applicato una riduzione del 5 per cento degli stessi. Per quanto attiene gli AWP andrebbe altresì chiarito il rapporto tra i 243.000 nulla osta ipotizzati con riferimento all’articolo in esame dalla relazione tecnica e i circa 230.000 apparecchi AWP in esercizio indicati dalla medesima relazione tecnica con riguardo all’articolo 23.
Ciò anche in considerazione della tendenza alla riduzione del numero di apparecchi scontata nelle previsioni a legislazione vigente. Andrebbe altresì precisato se tale dato, al pari dei 61.737 diritti VLT, costituisca una rilevazione dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli o una proiezione al 30 novembre 2026”.
Articolo 27 – Corrispettivo per la proroga delle concessioni per la raccolta del gioco del Bingo
“Normativa vigente. L’articolo 1, comma 636, della legge n. 147 del 2013 ha introdotto il regime di proroga onerosa delle concessioni per la raccolta del gioco del Bingo scadute o in scadenza, nelle more dell’espletamento di una nuova procedura di selezione, subordinandolo al versamento di un canone mensile. Il regime è stato successivamente prorogato più volte66, da ultimo fino al 31 dicembre 2026 dall’articolo 1, comma 96, lettera a), della legge n. 207 del 2024.
Il corrispettivo è stato fissato in misura forfetaria: dapprima come canone mensile, pari da ultimo a 7.500 euro ai sensi dell’articolo 1, comma 1047, lettera b), della legge n. 205 del 2017, e successivamente come importo una tantum per i periodi dal 1° aprile 2023 al 31 dicembre 2024 e dal 1° gennaio 2025 al 31 dicembre 2026. L’articolo 1, comma 90, della legge n. 207 del 2024 ha inoltre consentito, in presenza di condizioni predeterminate e previa valutazione dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli, il trasferimento della sala, prevedendo in caso di trasferimento in altro comune una distanza minima di 30.000 metri dalla sala più vicina.
Come riportato dalla relazione illustrativa, tale disciplina ha dato luogo a un ampio contenzioso, in proposito la Corte di giustizia dell’Unione europea (sentenza 20 marzo 2025, cause riunite C-728/22, C-729/22 e C-730/22) ha ritenuto in contrasto con l’articolo 43 della direttiva 2014/23/UE la proroga unilaterale delle concessioni accompagnata, considerati congiuntamente, dall’aumento di un canone forfetario dovuto indipendentemente dal fatturato, dal mantenimento del divieto di trasferimento dei locali e dall’obbligo di accettare la proroga per partecipare alle future procedure di riattribuzione.
Il Consiglio di Stato (sentenze nn. 7784, 7787 e 7807 del 6 ottobre 2025) ha conseguentemente affermato l’obbligo di disapplicare l’articolo 1, comma 1047, della legge n. 205 del 2017 e di rideterminare l’indennità sulla base del fatturato. Con la successiva sentenza n. 4635 del 2026 ha precisato che per fatturato deve intendersi il valore complessivo delle cartelle acquistate dai concessionari e vendute nelle sale, rimettendo all’amministrazione la strutturazione dell’indennità. Il TAR Lazio ha successivamente disapplicato anche le disposizioni sui corrispettivi delle proroghe 2023-2024 e 2025-2026.
Le norme, nelle more della riforma organica in materia di distribuzione e raccolta del gioco pubblico su rete fisica, prorogano, fino al 31 dicembre 2029, le concessioni per la raccolta del gioco del Bingo, aventi scadenza al 31 dicembre 2026. Le predette concessioni sono prorogate subordinatamente al versamento di un’indennità, commisurata al fatturato prodotto per ciascuna concessione nell’anno immediatamente precedente a quello per il quale l’importo è dovuto, da versare mensilmente entro il decimo giorno del mese successivo. Ai fini della determinazione dell’indennità, il fatturato annuo è articolato in ottantuno scaglioni.
Per ciascun mese o frazione di mese superiore a quindici giorni, l’indennità è pari a euro 6.500 per il primo scaglione, relativo a un fatturato annuo non superiore a euro 1.200.000. Per gli ottanta scaglioni successivi, ciascuno con incremento di importo pari a euro 200.000 rispetto al precedente, l’indennità è aumentata di euro 100 rispetto a quella prevista per lo scaglione immediatamente precedente. L’indennità massima, pari a euro 14.500, si applica in caso di fatturato annuo superiore a euro 17.000.000.
Per le frazioni di mese pari o inferiori a quindici giorni, l’indennità è dovuta in misura pari alla metà dell’importo mensile determinato ai sensi dei periodi precedenti. Ai fini di quanto rappresentato, per fatturato si intende il valore complessivo delle cartelle di gioco del Bingo acquistate dal concessionario e vendute nella relativa sala nel corso dell’anno precedente a quello per il quale le indennità sono dovute (comma 1).
Le norme intervengono, inoltre, in materia di indennità dovute per il proseguimento provvisorio delle concessioni della raccolta del gioco del Bingo da una parte abrogando le indennità fisse previste dall’articolo 1, comma 1047, lettera b), della legge n. 205 del 2017, e dall’altra prevedendo che la rideterminazione delle stesse indennità dovute per il proseguimento provvisorio delle concessioni della raccolta del gioco del Bingo prorogate ai sensi dell’articolo 1, comma 1047, lettera a), della legge n. 205 del 2017, dell’articolo 1, comma 1096, della legge n. 145 del 2018, dell’articolo 24, comma 2, del decreto-legge n. 124 del 2019, dell’articolo 1, comma 1130, della legge n. 178 del 2020, dell’articolo 1, comma 124, lettera a), della legge n. 197 del 2022, e dell’articolo 1, comma 96, lettera a), della legge n. 207 del 2024, sia commisurata al fatturato. Ai fini della determinazione della predetta indennità, il fatturato annuo67 è articolato in ottantuno scaglioni.
Per il primo scaglione l’indennità è determinata per ciascun mese ovvero per ciascuna frazione di mese superiore a quindici giorni, nella misura di euro 3.25068, in caso di fatturato annuo non superiore a euro 1.200.000. Per gli ottanta scaglioni successivi, ciascuno con incremento di fatturato annuo di importo pari a euro 200.000 rispetto al precedente, l’indennità è aumentata di euro 100 rispetto a quella prevista per lo scaglione immediatamente precedente.
L’indennità massima, pari a euro 11.250, si applica in caso di fatturato annuo superiore a euro 17.000.000. Per le frazioni di mese pari o inferiori a quindici giorni, l’indennità è dovuta in misura pari alla metà dell’importo mensile determinato ai sensi dei periodi precedenti (comma 2). Queste ultime indennità sono versate con le modalità stabilite con successivo provvedimento dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli. Gli importi già versati in eccedenza rispetto a quelli dovuti, per i periodi soprarichiamati, sono imputati, fino a concorrenza, ai pagamenti relativi alle successive mensilità.
Gli importi a debito per i periodi soprarichiamati potranno essere rateizzati sino ad un massimo di 12 rate mensili (comma 3). Infine, novellando l’articolo 1, comma 636, della legge n. 147 del 2013, è ridotta, da 30.000 a 15.000 metri, la distanza minima richiesta dalla sala Bingo più vicina quando un concessionario in proroga trasferisce la sala Bingo in un altro comune (comma 4). Il prospetto riepilogativo ascrive alle norme i seguenti effetti sui saldi di finanza pubblica:
Per quanto attiene ai commi 2 e 3, viene riferito, altresì, che la rideterminazione, a decorrere dal 1° gennaio 2018, delle indennità in funzione del fatturato annuo riferibile a ciascuna concessione, in sostituzione del previgente sistema basato su un canone fisso e forfettario, comporterà i seguenti effetti finanziari (negli anni 2020 e 2021, legati all’emergenza epidemiologica da COVID 2019, sono stati corrisposti canoni per 7 mesi su 12, in base al periodo di apertura delle sale).
In merito ai profili di quantificazione, si rileva preliminarmente che le norme in esame prorogano fino al 31 dicembre 2029 le concessioni per la raccolta del gioco del Bingo in scadenza al 31 dicembre 2026.
La proroga è subordinata al versamento mensile di un’indennità commisurata al fatturato della singola sala nell’anno precedente, inteso come valore complessivo delle cartelle acquistate e vendute. L’indennità è articolata in 81 scaglioni: da un minimo di 6.500 euro mensili, per fatturati fino a 1,2 milioni, a un massimo di 14.500 euro, per fatturati superiori a 17 milioni, con un incremento di 100 euro per ogni 200.000 euro di fatturato (comma 1).
Per i periodi di proroga decorrenti dal 2018, le norme abrogano il canone fisso previsto dall’articolo 1, comma 1047, lettera b), della legge n. 205 del 2017. Rideterminano inoltre l’indennità secondo il criterio di cui sopra, con un minimo di 3.250 euro e un massimo di 11.250 euro mensili (comma 2). Le modalità di versamento sono rimesse a un provvedimento dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli.
Gli importi versati in eccedenza sono imputati ai pagamenti delle mensilità successive; gli importi a debito possono essere rateizzati fino a un massimo di dodici rate mensili (comma 3). È infine ridotta da 30.000 a 15.000 metri la distanza minima stradale dalla sala più vicina richiesta in caso di trasferimento della sala in altro comune (comma 4).
Con riferimento alla concessione della proroga per il periodo 2027-2029, al fine di verificare la stima degli effetti finanziari, appare necessario acquisire informazioni in merito al numero delle concessioni e alla loro distribuzione per scaglione di fatturato, dati che non risultano desumibili dalla relazione tecnica. Con riguardo alla rideterminazione degli oneri concessori del periodo 2018-2026 appare necessaria una conferma in merito al fatto che essi possano essere effettivamente incassati nel 2027 come risulta dal prospetto riepilogativo degli effetti finanziari. Non si formulano, infine, osservazioni sulle restanti disposizioni”.
Articolo 28 – Proroga della concessione delle lotterie a estrazione istantanea, anche con partecipazione a distanza
“Le norme prorogano, fino al 31 dicembre 2029, la concessione delle lotterie a estrazione istantanea affidata ai sensi dell’articolo 21 del decretolegge n. 78 del 2009. Si ricorda che la suddetta concessione è stata prorogata dall’articolo 20, comma 1, del decreto-legge n. 148 del 2017, in modo da assicurare nuove e maggiori entrate al bilancio dello Stato in misura pari a 50 milioni di euro per l’anno 2017 e 750 milioni di euro per l’anno 2018. A tal fine, il concessionario versa all’entrata del bilancio dello Stato gli oneri concessori, nella misura pari a 188 milioni di euro, in due rate, pari ciascuna alla metà della predetta somma, con scadenza rispettivamente il 31 marzo e il 30 settembre 2027.
La relazione illustrativa specifica che la proroga in esame, della durata di quindici mesi, è finalizzata ad allineare la scadenza della concessione a quella delle altre concessioni in materia di giochi pubblici, favorendo una più organica programmazione delle successive procedure di affidamento nell’ambito del processo di riordino del settore. Il prospetto riepilogativo ascrive alle norme i seguenti effetti sui saldi di finanza pubblica:
La relazione tecnica ribadisce il contenuto delle norme e specifica che la concessione per le lotterie a estrazione istantanea risulta in scadenza al 30 settembre 2028. Per la proroga fino al 31 dicembre 2029, l’importo versato dal concessionario all’entrata del bilancio dello Stato a titolo di oneri concessori è pari a 188 milioni di euro, derivante dalla rivalutazione di quanto a suo tempo corrisposto (800 milioni di euro per un novennio).
Nel dettaglio, ai fini della determinazione del corrispettivo per la proroga della concessione, la relazione riferisce che è stato assunto quale parametro di riferimento, in primo luogo, l’importo richiesto nell’ambito della procedura di selezione espletata nel 2009, destinato a essere ripartito tra gli eventuali aggiudicatari, nel numero massimo di quattro. Poiché la concessione è stata aggiudicata all’unico operatore che ha presentato un’offerta, il relativo onere è stato integralmente sostenuto dall’aggiudicatario.
In secondo luogo, si è tenuto conto sia dell’incremento della raccolta registrato nel periodo 2009-2025, pari a circa il 38 per cento, sia di un’ulteriore maggiorazione del 32 per cento, ritenuta idonea a remunerare la posizione di monoconcessionario, caratterizzata dall’assenza di rischi concorrenziali. Tale posizione si è determinata all’esito della procedura di gara del 2009, i cui parametri erano stati definiti sul presupposto di un assetto pluriconcessorio.
L’applicazione all’importo di 800 milioni di euro di una rivalutazione pari al 70 per cento determinerebbe oneri concessori, su base novennale, pari a circa 1,36 miliardi di euro che rapportati ai 15 mesi di proroga stabiliti dalle norme in esame risultano pari a circa 188 milioni di euro.
In merito ai profili di quantificazione, si rileva preliminarmente che le norme in esame, prorogano, fino al 31 dicembre 2029, la concessione delle lotterie a estrazione istantanea affidata ai sensi dell’articolo 21 del decretolegge n. 78 del 2009. A tal fine, il concessionario versa all’entrata del bilancio dello Stato gli oneri concessori, nella misura pari a 188 milioni di euro, in due rate, pari ciascuna alla metà della predetta somma, con scadenza rispettivamente il 31 marzo e il 30 settembre 2027.
Al riguardo, si rileva che la relazione tecnica determina il corrispettivo applicando agli oneri concessori corrisposti per il novennio in corso (800 milioni di euro) una rivalutazione del 70 per cento. Tale percentuale è ottenuta sommando l’incremento della raccolta registrato nel periodo 2009- 2025 (38 per cento) e una maggiorazione connessa alla posizione di monoconcessionario (32 per cento).
In proposito, andrebbero forniti i dati relativi alla raccolta assunti a base del calcolo e gli elementi posti a fondamento della misura della maggiorazione degli oneri concessori. Andrebbe inoltre chiarito se nelle previsioni tendenziali di finanza pubblica siano già incorporate entrate derivanti dal rinnovo o dal nuovo affidamento della concessione successivamente alla sua scadenza, prevista per il 30 settembre 2028.
In caso affermativo, le maggiori entrate derivanti dalla proroga di quindici mesi dovrebbero essere quantificate considerando la differenza tra il corrispettivo previsto dalla disposizione in esame, pari a 188 milioni di euro, e gli importi già scontati nei tendenziali per il medesimo periodo, anziché imputare integralmente il predetto corrispettivo come maggiore entrata, come sembrerebbe desumersi dalla relazione tecnica”.
Articolo 29 – Istituzione estrazione aggiuntiva gioco del Lotto e Superenalotto
“Le norme dispongono che, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento, l’Agenzia delle dogane e dei monopoli istituisca un’estrazione settimanale aggiuntiva del gioco del Lotto e del gioco del SuperEnalotto, nonché dei giochi opzionali e complementari, da espletarsi nella giornata del mercoledì (comma 1).
Qualora la suddetta estrazione settimanale aggiuntiva coincida con una festività riconosciuta agli effetti civili su tutto il territorio nazionale, l’Agenzia delle dogane e dei monopoli dispone, con proprio provvedimento, il differimento dell’estrazione, al primo giorno feriale successivo oppure, in casi eccezionali, l’anticipazione al primo giorno feriale precedente, assicurando in ogni caso la regolare successione dei concorsi e delle relative estrazioni (comma 2). Il prospetto riepilogativo ascrive alle norme i seguenti effetti sui saldi di finanza pubblica:
La relazione tecnica ribadisce il contenuto delle norme e specifica che l’istituzione della quinta estrazione settimanale per il gioco del Lotto e per il gioco del SuperEnalotto necessita di tempi tecnici stimabili in circa 5 settimane, decorrenti dalla data di adozione della disposizione direttoriale di indizione. Ciò premesso, la relazione ricorda che l’articolo 21 del decreto-legge n. 61 del 2023 ha istituito in via provvisoria la quarta estrazione aggiuntiva nel 2023. Tale estrazione è stata poi estesa all’anno 2024, ai sensi dell’articolo 3, comma 7, del decreto-legge n. 215 del 2023, e, successivamente, confermata dall’articolo 1, comma 94 della legge n. 207 del 2024, a decorrere dall’anno 2025.
Tale istituzione ha comportato un aumento della raccolta pari a circa 135 milioni di euro, evidenziando un incremento percentuale superiore al 6 per cento. Considerando la possibilità di ripartizione della spesa dei giocatori su un numero superiore di estrazioni settimanali, pari a cinque anziché quattro, dunque è stato ipotizzato un aumento della raccolta pari al 5 per cento rispetto all’anno 2025.
Al fine di tener conto dell’effetto traslativo del gioco dai concorsi fissati nelle altre giornate di estrazione, in particolare del martedì e del giovedì, generato dall’introduzione dell’estrazione aggiuntiva, è stata presunta un’ulteriore riduzione di un punto percentuale rispetto a quello riscontrato dalla quarta estrazione; pertanto prudenzialmente, si prevede che l’introduzione della quinta estrazione possa comportare, sia per il Lotto sia per il Superenalotto, una raccolta aggiuntiva del 4 per cento rispetto al 2025.
In maggior dettaglio, con specifico riferimento al gioco del Lotto, viene rappresentato che la raccolta nel corso dell’intero anno 2025 è stata pari a 2.223.473.509,50 euro, con un utile erariale pari a 589.801.858,03 euro per 208 concorsi, corrispondente a circa il 26,50 per cento della raccolta; prudenzialmente viene quindi previsto che l’utile derivante da un’ulteriore estrazione settimanale possa attestarsi intorno al 25 per cento della raccolta.
Pertanto, gli effetti connessi all’estrazione aggiuntiva possono attestarsi per il Lotto ad una raccolta pari a circa 63 milioni di euro, corrispondenti 8,5 mesi per il 2027, e 88,9 milioni di euro (2.223,473 x 4 per cento) per il 2028 e il 2029, con un utile erariale, rispettivamente previsto, in circa 15,7 e 22,2 milioni di euro (88,9 x 25 per cento).
Per quanto riguarda il gioco del SuperEnalotto e del suo gioco complementare e opzionale SuperStar, la raccolta di gioco nell’anno 2025 è stata pari a 1.663.806.000 euro, generando un utile erariale pari a 524.099.000 euro per 208 concorsi (circa il 31,50 per cento della raccolta di gioco), registrando un leggero decremento rispetto al 2024, corrispondente a circa il 5 per cento.
A tal riguardo viene evidenziato che il volume della raccolta di gioco del SuperEnalotto – e del conseguente utile erariale – è strettamente connesso all’ammontare del jackpot, con un andamento variabile in relazione alla realizzazione o meno della sua vincita; infatti, nel 2026 si è registrato un aumento della raccolta rispetto all’annualità precedente, con una stima su base annuale in circa 1,85 miliardi.
Per il SuperEnalotto le stime definitive di raccolta aggiuntiva, applicando le precedenti ipotesi, possono essere previste per un importo pari a circa 47,1 milioni di euro per gli 8,5 mesi del 2027 e 66,5 milioni di euro (1.663,806 x 4 per cento) per il 2028 e il 2029, con un utile erariale rispettivamente previsto in 14,8 e 20,9 milioni di euro (66,5 x 31,5 per cento). In totale, pertanto, viene stimato che la quinta estrazione consente un’entrata aggiuntiva a titolo di utile erariale pari a 30,5 milioni di euro per il 2027 e 43,1 milioni di euro a decorrere dal 2028.
In merito ai profili di quantificazione, si rileva preliminarmente che le norme in esame dispongono che, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento legge, l’Agenzia delle dogane e dei monopoli istituisca71 un’estrazione settimanale aggiuntiva del gioco del Lotto e del gioco del SuperEnalotto, nonché dei giochi opzionali e complementari, da espletarsi nella giornata del mercoledì. In merito ai profili di quantificazione, preso atto dei dati e degli elementi forniti dalla relazione tecnica, andrebbero forniti elementi di valutazione circa la rappresentatività della raccolta registrata nel 2025, assunta quale base di riferimento per la stima delle maggiori entrate derivanti dall’introduzione della quinta estrazione settimanale.
In particolare, con riferimento al SuperEnalotto, tenuto conto della significativa variabilità della raccolta in funzione dell’ammontare del jackpot, evidenziata dalla stessa relazione tecnica, andrebbero forniti i dati relativi all’andamento della raccolta negli ultimi anni, al fine di verificare la prudenzialità della quantificazione e, in particolare, se l’utilizzo di una media pluriennale possa costituire una base di calcolo maggiormente rappresentativa rispetto al solo dato del 2025”.
Articolo 31 – Lotteria dei corrispettivi
“Le norme autorizzano l’Agenzia delle dogane e dei monopoli ad aprire uno o più conti bancari o postali per la gestione del pagamento istantaneo dei premi della lotteria dei corrispettivi di cui all’articolo 78 del testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposte sui redditi72 (cosiddetta Lotteria degli scontrini) (comma 1).
Qualora i suddetti premi siano di importo inferiore a quello previsto dall’articolo 49 del decreto legislativo n. 231 del 2007, il pagamento è effettuato previa esibizione del titolo, senza obbligo di identificazione del vincitore (comma 2). La relazione illustrativa riferisce che l’introduzione della versione dell’estrazione istantanea della lotteria degli scontrini, era connessa al raggiungimento della Milestone M1C1-103 del PNRR di cui il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato – Ispettorato generale per i Rapporti Finanziari con l’Unione Europea – Ufficio XIII – Organismo Indipendente di Audit del PNRR monitora lo stato di avanzamento.
La previsione, pertanto, è finalizzata a rendere concretamente attuabile la modalità istantanea di attribuzione dei premi, superando le criticità operative connesse all’utilizzo delle ordinarie modalità di gestione delle risorse destinate ai giochi. In particolare, per la lotteria dei corrispettivi a estrazione istantanea, in assenza di una specifica autorizzazione legislativa, non risulta applicabile l’articolo 44- quater della legge n. 196 del 2009, che prevede la possibilità, per le amministrazioni dello Stato, di gestire risorse presso il sistema bancario e postale. Per la gestione dei giochi trova, infatti, applicazione la specifica disciplina di cui all’articolo 1, comma 476, della legge n. 228 del 2012, che prevede l’utilizzo delle contabilità speciali.
Il prospetto riepilogativo non ascrive alle norme effetti sui saldi di finanza pubblica. La relazione tecnica ribadisce il contenuto delle norme e specifica che l’Agenzia delle dogane e monopoli potrà provvedere agli adempimenti ivi previsti senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, nell’ambito delle convenzioni che saranno stipulate per la tenuta e gestione del conto.
In merito ai profili di quantificazione, si rileva preliminarmente che le norme in esame autorizzano l’Agenzia delle dogane e dei monopoli ad aprire uno o più conti bancari o postali per la gestione del pagamento istantaneo dei premi della lotteria dei corrispettivi di cui all’articolo 78 del testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposte sui redditi (cosiddetta Lotteria degli scontrini) [comma 1].
Qualora i suddetti premi siano di importo inferiore a quello previsto dall’articolo 49 del decreto legislativo n. 231 del 2007, il pagamento è effettuato previa esibizione del titolo, senza obbligo di identificazione del vincitore (comma 2). Al riguardo, non si formulano osservazioni, tenuto conto di quanto riferito dalla relazione tecnica, secondo cui l’Agenzia può provvedere agli adempimenti previsti senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica”.
Articolo 32 – Definizione delle pendenze del versamento una tantum
“Normativa vigente. L’articolo 1, comma 649, della legge n. 190 del 2014, abrogato dall’articolo 1, comma 920, della legge n. 208 del 2015, stabiliva, tra l’altro, in 500 milioni di euro su base annua la riduzione, a decorrere dall’anno 2015, delle risorse statali a disposizione, a titolo di compenso, dei concessionari e dei soggetti che, secondo le rispettive competenze, operano nella gestione e raccolta del gioco praticato mediante apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza.
Il comma 921 della citata legge n. 208 del 2015 ha disposto un’interpretazione autentica del citato comma 649 dell’articolo 1 della legge n. 190 del 2014, prevedendo che la riduzione su base annua delle risorse statali a disposizione, a titolo di compenso, dei concessionari e dei soggetti che, secondo le rispettive competenze, operano nella gestione e raccolta del gioco praticato mediante apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, ivi prevista sia applicata a ciascun operatore della filiera in misura proporzionale alla sua partecipazione alla distribuzione del compenso, sulla base dei relativi accordi contrattuali, tenuto conto della loro durata nell’anno 2015.
Le norme prevedono che l’importo residuo ancora dovuto e non versato all’Erario dai concessionari alla data di entrata in vigore del presente articolo per la definizione del debito residuo dei concessionari della gestione della rete telematica del gioco mediante apparecchi da intrattenimento, derivante dall’applicazione per l’anno 2015 dell’articolo 1, comma 649, della legge n. 190 del 2014, come interpretato dall’articolo 1, comma 921, della legge n. 208 del 2015, sia corrisposto mediante il versamento di tre rate di pari importo, con scadenza rispettivamente il sessantesimo, il centoventesimo e il centottantesimo giorno successivo alla comunicazione dell’importo dovuto da parte dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli.
Tale comunicazione dovrà essere effettuata entro e non oltre il 10 giugno 2027 (comma 1). Alla predetta definizione possono accedere i concessionari che presentano apposita istanza entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del provvedimento dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli, in cui sono stabilite le modalità di presentazione dell’istanza di definizione, le modalità di comunicazione dell’importo dovuto e quelle di versamento delle rate, e che, con riferimento alle somme oggetto della definizione, prestano acquiescenza alle pronunce giurisdizionali emesse nei loro confronti e rinunciano ai giudizi pendenti, alle impugnazioni già proposte e alla proposizione di nuovi giudizi nei confronti dello Stato e dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli.
Nei rapporti interni alla filiera restano fermi il criterio di ripartizione dell’onere economico previsto dall’articolo 1, comma 921, della legge n. 208 del 2015 e il diritto di ciascun operatore di agire in regresso, pro quota, nei confronti degli altri operatori della medesima filiera (comma 2). L’importo residuo dovuto da ciascun concessionario che aderisce alla definizione agevolata, è ridotto mediante l’applicazione di una percentuale determinata moltiplicando il grado di assolvimento dell’importo originariamente dovuto per una percentuale massima di riduzione, individuata in misura tale che la riduzione complessivamente riconosciuta ai concessionari non ecceda il 20 per cento dell’ammontare complessivo residuo.
Il perfezionamento della definizione comporta, limitatamente alla posizione del concessionario aderente e nei soli rapporti con l’Erario, l’estinzione delle obbligazioni relative al prelievo per l’annualità 2015 e la rinuncia dell’Erario alla riscossione degli interessi maturati sulle somme definite. Sono fatte salve le somme già definitivamente acquisite all’Erario per le quali non si fa luogo a rimborso (comma 3).
Si prevede, inoltre, che con provvedimento dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente articolo, siano stabilite le modalità di presentazione dell’istanza di definizione, le modalità di comunicazione dell’importo dovuto e quelle di versamento delle rate. Il concessionario deposita nei giudizi pendenti l’atto di rinuncia entro trenta giorni dalla comunicazione dell’importo dovuto e trasmette all’Agenzia la relativa documentazione. La definizione si perfeziona con il tempestivo e integrale versamento delle tre rate e con il deposito degli atti di rinuncia.
Le spese dei giudizi oggetto di rinuncia sono compensate (comma 4). In caso di mancato pagamento di una delle rate entro il termine previsto, il concessionario decade dai benefici di cui al presente articolo. Nei suoi confronti sono avviate le procedure di riscossione dell’intero importo originariamente dovuto, comprensivo degli interessi, al netto delle somme già versate, che restano definitivamente acquisite e sono imputate al debito originario. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle posizioni già integralmente definite alla data della sua entrata in vigore (comma 5). Il prospetto riepilogativo ascrive alle norme i seguenti effetti sui saldi di finanza pubblica:
La relazione tecnica riferisce che le norme introducono una definizione agevolata per il versamento del debito residuo derivante dall’una tantum dovuta per l’anno 2015 dagli operatori della filiera della gestione e raccolta del gioco praticato mediante apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro, prevista dall’articolo 1, comma 649 della legge n. 190 del 2014, come interpretato con l’articolo 1, comma 921, della legge n. 208 del 2015.
L’originaria disposizione aveva previsto il versamento di 500 milioni di euro complessivi derivanti dalla riduzione del compenso spettante ai concessionari del gioco con apparecchi da intrattenimento, da ripartire con gli operatori della filiera del gioco secondo quanto previsto dalla citata norma interpretativa. Contestualmente il comma 920 della medesima legge di stabilità 2016 ha previsto l’abrogazione del comma 649 della legge n. 190 del 2014, a decorrere dal 1° gennaio 2016.
Tenuto conto del contenzioso instauratosi, il versamento complessivo da parte dei concessionari, anche per conto degli altri componenti della filiera, è stato solo parzialmente assolto. Il Consiglio di Stato ha chiarito, con proprie sentenze, la caratteristica di specialità dell’obbligazione dei concessionari da cui discende l’obbligo dei concessionari stessi di versamento della riduzione del compenso annuo dovuto agli operatori del gioco lecito nei confronti dell’Erario, fermo restando la possibilità di potere agire in regresso, pro quota, nei confronti degli altri operatori della filiera.
Ciononostante, la riscossione delle somme ancora non versate (89,47 milioni di euro) appare problematica, anche in considerazione del fatto che i concessionari sono tenuti a versare quote di competenza degli operatori della filiera che gli stessi non hanno ancora versato, con incerti esiti di recupero in via di regresso, atteso il tempo intercorso e le vicende modificative ed estintive che hanno interessato molti operatori della filiera, in un mercato che si è nel tempo ridimensionato.
Ciò premesso, le norme in esame prevedono per i concessionari che rinuncino alla prosecuzione del contenzioso e all’eventuale instaurazione di nuovi giudizi, la possibilità di ottenere una riduzione dell’importo ancora dovuto. Più specificamente, viene previsto che l’importo residuo dovuto da ciascun concessionario sia ridotto mediante l’applicazione di una percentuale determinata moltiplicando il grado di assolvimento dell’importo originariamente dovuto per la percentuale massima di riduzione, individuata in misura tale che la riduzione complessivamente riconosciuta ai concessionari non ecceda il 20 per cento dell’ammontare complessivo residuo.
Dunque dall’applicazione dei suddetti criteri, tenuto conto dei vantaggi derivanti dalla adesione alla definizione del contenzioso pregresso, sono stimati, in base al grado di assolvimento dei concessionari, i seguenti effetti finanziari:
In merito ai profili di quantificazione, si rileva preliminarmente che le norme in esame introducono una definizione agevolata per il versamento del debito residuo derivante dall’una tantum dovuta per l’anno 2015 dagli operatori della filiera della gestione raccolta del gioco praticato mediante apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro, prevista dall’articolo 1, comma 649 della legge n. 190 del 2014, come interpretato con l’articolo 1, comma 921, della legge n. 208 del 2015.
In particolare, l’importo residuo dovuto da ciascun concessionario che aderisce alla definizione agevolata, è ridotto mediante l’applicazione di una percentuale determinata moltiplicando il grado di assolvimento dell’importo originariamente dovuto per una percentuale massima di riduzione, individuata in misura tale che la riduzione complessivamente riconosciuta ai concessionari non ecceda il 20 per cento dell’ammontare complessivo residuo.
Il perfezionamento della definizione comporta, limitatamente alla posizione del concessionario aderente e nei soli rapporti con l’Erario, l’estinzione delle obbligazioni relative al prelievo per l’annualità 2015 e la rinuncia dell’Erario alla riscossione degli interessi maturati sulle somme definite. Sono fatte salve le somme già definitivamente acquisite all’Erario per le quali non si fa luogo a rimborso.
Al riguardo, si rileva che la stima delle maggiori entrate, pari a 71,62 milioni di euro per il 2027, presuppone l’adesione alla definizione agevolata di tutti i concessionari interessati. Andrebbero pertanto forniti elementi a sostegno di tale ipotesi, tenuto conto che la misura della riduzione riconosciuta a ciascun concessionario è commisurata al grado di assolvimento dell’obbligazione originaria e che, pertanto, il beneficio risulta meno significativo per i concessionari che presentano i maggiori importi residui da versare.
Andrebbe infine confermato che le somme oggetto di definizione non risultino già iscritte tra i residui attivi del bilancio dello Stato né scontate nelle previsioni tendenziali. Con particolare riferimento all’indebitamento netto, andrebbero inoltre forniti chiarimenti in merito all’imputazione delle maggiori entrate previste per il 2027, considerato che gli effetti finanziari derivanti dall’originario versamento di 500 milioni di euro, previsto dall’articolo 1, comma 649, della legge n. 190 del 2014, erano stati già computati, in sede di quantificazione degli effetti finanziari della legge di stabilità 2015, anche ai fini del medesimo saldo.
In particolare, andrebbe precisato se le somme ancora dovute dai concessionari siano state effettivamente contabilizzate nell’indebitamento netto degli esercizi precedenti ovvero se, in ragione del contenzioso e della mancata riscossione, siano state successivamente escluse o rettificate nei conti nazionali, al fine di escludere una duplicazione degli effetti positivi sul predetto saldo”. cdn/AGIMEG