European Lotteries (EL) ha espresso il proprio sostegno all’obiettivo della Commissione europea di rendere i mercati digitali più equi e di rafforzare la tutela dei consumatori. Il riferimento è al Digital Fairness Act (DFA), la proposta legislativa con cui la Commissione punta ad aggiornare le regole europee a tutela dei consumatori online, contrastando le pratiche digitali scorrette o manipolatorie. Il DFA, ha però precisato EL, dovrà tenere conto delle specificità delle lotterie e del gioco e rispettare le regole che ne disciplinano l’esercizio nei diversi Paesi europei.
EL ha ricordato che la Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) ha più volte riconosciuto il carattere particolare del gioco e le sue implicazioni sociali, culturali e morali. La stessa Corte ha confermato che gli Stati membri godono di un ampio margine di discrezionalità nell’organizzazione e nella regolamentazione dei rispettivi mercati, compresa la scelta del livello di tutela dei consumatori più adatto al contesto nazionale.
Anche la normativa europea segue questa impostazione: il gioco è infatti espressamente escluso sia dalla direttiva Servizi sia dalla direttiva sul commercio elettronico. Questo margine lasciato agli Stati è coerente anche con il principio di sussidiarietà: come affermato dalla Corte, entro i limiti del diritto Ue sono i singoli Stati membri a organizzare e regolamentare i mercati del gioco.
Lotterie e operatori illegali, per EL la priorità è applicare le regole già in vigore
Per EL la tutela dei consumatori nei mercati digitali è già disciplinata da diverse norme europee, tra cui la direttiva sulle pratiche commerciali sleali, il Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR), la direttiva sui servizi di media audiovisivi e il Digital Services Act (DSA). A queste regole si aggiungono normative nazionali sul gioco molto articolate, che coprono il rilascio delle licenze, l’esercizio dell’attività, la pubblicità, il gioco responsabile e la protezione dei minori e dei consumatori più vulnerabili. La priorità, secondo EL, deve quindi essere far sì che questo insieme di regole venga applicato e fatto rispettare in modo efficace.
Un aspetto tanto più rilevante in un mercato come quello del gioco, in cui operano anche soggetti illegali. Gli operatori autorizzati e in possesso di licenza, come le lotterie, sono già sottoposti a numerose tutele previste a livello nazionale. Gli operatori illegali, invece, agiscono al di fuori di questo sistema e ignorano le regole pensate per proteggere i consumatori. Nuovi obblighi validi per tutti i settori finirebbero quindi per pesare ulteriormente su chi rispetta le regole, senza colpire chi rappresenta il rischio più grave per i consumatori.
Digital Fairness Act, EL chiede a Parlamento e Consiglio Ue di escludere lotterie e gioco dalla proposta
Sul tema è intervenuto il segretario generale di EL, Piet Van Baeveghem: “La tutela dei consumatori deve restare la priorità. Ma in un mercato del gioco segnato da attività illegali, imporre nuovi obblighi agli operatori con licenza non può sostituire un’azione efficace contro chi opera fuori dalla legge. Bisogna puntare a sfruttare fino in fondo le tutele già previste, anche attraverso il Digital Services Act e le responsabilità che assegna agli intermediari digitali. Per riuscirci serve un impegno condiviso da parte di tutti i soggetti coinvolti, affinché le regole in vigore vengano applicate e fatte rispettare davvero.”
Ora la proposta passa all’esame del Parlamento europeo e del Consiglio. EL ha chiesto alle due istituzioni di escludere espressamente lotterie e servizi di gioco dal campo di applicazione del DFA. Secondo EL, le eventuali nuove regole europee dovranno completare le tutele nazionali senza sovrapporsi a esse né indebolirle, lasciando agli Stati membri la libertà di stabilire il livello di protezione dei consumatori più adatto ai propri mercati. fp/AGIMEG