L’Austria ha inviato alla Commissione Europea la normativa federale che modifica la legge sul gioco e sulle telecomunicazioni del 2021. Il periodo di stand still terminerà il prossimo 5 novembre. La riforma punta a regolamentare il mercato del gioco online, rafforzando trasparenza, sicurezza e tutela dei giocatori.
Per contrastare la crescente diffusione delle offerte di gioco online illegali, l’Austria ha avviato una profonda riforma del settore, ispirandosi alle migliori pratiche adottate a livello internazionale. L’obiettivo principale è regolamentare il mercato del gioco online attraverso un sistema di concessioni rigoroso, capace di garantire maggiore trasparenza, sicurezza e tutela dei giocatori.
Con la nuova normativa, il mercato austriaco del gioco online sarà aperto a più operatori autorizzati, che potranno offrire legalmente i propri servizi nel rispetto di severi requisiti normativi. Questo nuovo modello punta a creare un’offerta competitiva e affidabile, favorendo la migrazione degli utenti verso il mercato legale e riducendo il ricorso alle piattaforme non autorizzate.
Uno degli obiettivi fondamentali della riforma è aumentare il livello di protezione dei giocatori, introducendo standard elevati in materia di gioco responsabile, sicurezza e controllo delle attività di gambling online.
Per contrastare efficacemente gli operatori illegali, la normativa prevede inoltre l’introduzione di un sistema di blocco dei siti di gioco non autorizzati. Le autorità potranno ordinare l’oscuramento delle piattaforme che operano senza licenza, limitandone l’accesso dal territorio austriaco.
Parallelamente sarà pubblicata una blacklist ufficiale dei siti di gioco illegali, accompagnata da campagne informative e avvisi rivolti ai consumatori. L’obiettivo è sensibilizzare il pubblico sui rischi connessi al gioco su piattaforme prive di autorizzazione e promuovere una maggiore consapevolezza nella scelta degli operatori.
La riforma introduce infine un sistema di blocco dei pagamenti da e verso gli operatori di gioco illegali. Questa misura consentirà di interrompere i flussi finanziari destinati alle piattaforme non autorizzate, rendendo più difficile lo svolgimento di attività di gioco d’azzardo online al di fuori del quadro normativo previsto dalla legge.
Gli obiettivi della riforma del gioco online
La nuova riforma del gioco online in Austria nasce con l’obiettivo di creare un mercato più sicuro, trasparente e regolamentato. Le principali finalità della normativa sono:
- contrastare la crescita del mercato illegale del gioco online;
- introdurre un moderno sistema di concessioni multiple, soggetto a rigorosi controlli;
- aumentare il numero di giocatori che scelgono operatori autorizzati;
- rafforzare la tutela dei giocatori attraverso elevati standard di protezione;
- rendere più efficace il contrasto agli operatori illegali;
- preservare la coerenza del monopolio austriaco sul gioco d’azzardo nel rispetto del diritto europeo.
Perché era necessaria una nuova regolamentazione
Secondo il legislatore austriaco, senza una riforma del settore il mercato illegale del gambling online continuerebbe a espandersi, con conseguenze rilevanti per la sicurezza dei consumatori. Tra i principali rischi figurano la mancanza di adeguati strumenti di tutela dei giocatori, l’assenza di controlli sul gioco responsabile e un aumento delle attività di operatori privi di licenza.
Inoltre, mantenere invariata la normativa avrebbe potuto compromettere la valutazione della compatibilità del monopolio austriaco con il diritto dell’Unione Europea. La Corte di Giustizia dell’Unione Europea (CGUE) verifica infatti che le restrizioni nazionali siano coerenti, proporzionate e giustificate da reali esigenze di interesse pubblico.
Per questo motivo, l’Austria ha deciso di introdurre un nuovo sistema di vigilanza sul gioco online, in grado di garantire elevati standard di protezione dei giocatori anche nell’ambito di una graduale apertura regolamentata del mercato.
Tutela dei consumatori e gioco responsabile
Anche la Commissione Europea riconosce che la protezione dei consumatori, la prevenzione della dipendenza dal gioco e la tutela dei minori rappresentano motivi di interesse generale che possono giustificare restrizioni alla libera prestazione dei servizi nel mercato interno.
Le misure previste dalla riforma si basano sia sulle evidenze della letteratura scientifica sia sull’esperienza maturata dalle autorità di regolamentazione di altri Stati membri dell’Unione Europea, dove strumenti analoghi hanno già dimostrato la loro efficacia.
Come cambiano le regole per gli operatori di gioco online
La nuova disciplina prevede che l’accesso al mercato austriaco del gioco online legale sia riservato esclusivamente agli operatori in possesso di una concessione rilasciata dalle autorità competenti.
Per gli operatori privi di licenza sono previste diverse misure di contrasto, tra cui:
- blocco dell’accesso ai siti di gioco illegali;
- blocco dei pagamenti da e verso piattaforme non autorizzate;
- inserimento degli operatori irregolari in una blacklist pubblica;
- rafforzamento dei poteri di vigilanza delle autorità competenti.
Queste misure si applicano indistintamente agli operatori nazionali e internazionali e sono finalizzate esclusivamente a garantire un controllo efficace del mercato.
Perché le norme precedenti non erano più sufficienti
Le autorità austriache ritengono che la precedente normativa non fosse più adeguata ad affrontare la rapida crescita del mercato illegale del gioco online.
Le sole disposizioni in materia di tutela dei consumatori o di diritto penale non consentivano infatti di:
- bloccare efficacemente le piattaforme prive di autorizzazione;
- impedire i flussi finanziari verso operatori illegali;
- offrire strumenti sufficienti per proteggere i giocatori.
La riforma interviene proprio per colmare queste lacune, rafforzando gli strumenti di controllo e rendendo più efficace l’azione delle autorità.
Misure proporzionate e conformi al diritto europeo
Secondo il progetto di legge, le limitazioni introdotte rispettano i principi di
proporzionalità, necessità e adeguatezza previsti dal diritto dell’Unione Europea.
Le restrizioni non hanno lo scopo di limitare la concorrenza o impedire l’accesso al mercato in quanto tale, bensì di garantire un’offerta di gioco sicura, controllata e conforme agli standard previsti dalla normativa austriaca.
L’obiettivo della riforma non è quello di espandere il mercato del gioco o incentivare la domanda, ma di regolamentare l’offerta in modo coerente, assicurando un elevato livello di protezione dei consumatori e un’efficace supervisione pubblica.
Un equilibrio tra libertà economiche e interesse pubblico
Il legislatore ritiene che le restrizioni previste siano pienamente giustificate dall’importanza dell’interesse pubblico perseguito. La tutela dei consumatori, la prevenzione della dipendenza da gioco e la riduzione dei rischi sociali connessi al gambling rappresentano infatti obiettivi prioritari.
Le limitazioni introdotte risultano proporzionate rispetto ai rischi che intendono prevenire e si applicano in modo uniforme a tutti gli operatori del mercato.
Secondo il Governo austriaco, i potenziali danni derivanti da una regolamentazione insufficiente, come l’aumento del gioco patologico, la crescita del mercato illegale e la riduzione delle garanzie per i consumatori, sarebbero significativamente più gravi rispetto alle restrizioni imposte dalla nuova disciplina sul mercato del gioco online. cdn/AGIMEG