L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) svolge un ruolo fondamentale nella regolamentazione e nel controllo del settore giochi in Italia, perseguendo la propria missione di garantire un’offerta di giochi pubblici sicura, responsabile e conforme alle normative vigenti. Nel Piano integrato di attività e organizzazione 2026-2028, ADM evidenzia l’impegno continuo nel monitorare gli adempimenti dei concessionari e degli operatori del settore, contrastando efficacemente il gioco illegale e tutelando i soggetti più vulnerabili.
Obiettivi principali di ADM nel settore giochi
Supporto agli operatori e attività di vigilanza
L’Agenzia si impegna a fornire agli operatori strumenti e supporto tecnico necessari per l’applicazione corretta delle normative nel settore dei giochi. La gestione delle attività provvedimentali e amministrative è al centro di questa strategia, con l’obiettivo di facilitare l’adempimento delle prescrizioni regolamentari e garantire un ambiente di gioco responsabile.
Controlli e contrasto al gioco illegale
Un elemento chiave delle attività di ADM è assicurare controlli efficaci e vigilanza costante nel settore dei giochi, con particolare attenzione alla tutela dei soggetti vulnerabili e alla prevenzione del gioco minorile. La lotta al gioco illegale si concretizza attraverso verifiche mirate su siti web non autorizzati, esercizi di gioco non regolamentati e attività di monitoraggio sui sistemi di gioco, con l’obiettivo di elevare la qualità dell’offerta e proteggere i consumatori.
Programmazione delle attività di controllo
Nel triennio 2026-2028, ADM pianifica un incremento progressivo delle verifiche nel settore giochi, con un target di 26.500 controlli nel 2026, 27.000 nel 2027 e 27.500 nel 2028.
Con un indice di presidio sulle sale scommesse, sul bingo e sulle VLT, che cresce dal 34% nel 2026 al 35% nel 2027 fino al 36% nel 2028.
Il numero di verifiche delle piattaforme di gioco online, dei sistemi di gioco VLT, bingo e scommesse e numero dei controlli sui criteri e sui processi eseguiti dagli Organismi di certificazione dei sistemi di gioco VLT e delle AWP è fissato a 18 per ciascun anno.
Il numero dei controlli mirati sui conti di gioco generati da attività interna di ADM è di 250 per ogni anno. Il tasso di positività dei controlli in materia di giochi è fissato al 10,5% per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028.
Il Piano prevede controlli specifici per il contrasto al gioco minorile, con 12.500 verifiche nel 2026, 12.750 nel 2027 e 13.000 nel 2028.
Innovazione tecnologica e sistemi informatici
Il “Progetto Giochi” mira al potenziamento degli strumenti informatici di gestione e controllo, adottando soluzioni tecnologiche avanzate per rafforzare le attività di vigilanza e aumentare l’efficienza gestionale. L’aggiornamento continuo delle funzionalità applicative garantirà il rispetto delle nuove norme e l’evoluzione del quadro normativo, migliorando il monitoraggio e l’analisi dei dati relativi al settore.
Formazione e tutela della salute dei lavoratori
L’ADM promuove iniziative informative e formative dedicate alla tutela della salute dei propri operatori e alla prevenzione dei rischi psicosociali, come le dipendenze da fumo, gioco d’azzardo e nuove forme di addiction.
Sistema Integrato dei Controlli (SIC)
Per ottimizzare le attività di controllo nel settore giochi e tabacchi, ADM utilizza il “Sistema Integrato dei Controlli” (SIC), una piattaforma informatica che automatizza e monitora tutte le fasi delle verifiche. Questo strumento consente di gestire i flussi procedurali, registrare gli esiti delle verifiche e facilitare il contrasto alle attività irregolari, garantendo trasparenza e efficienza nelle operazioni di controllo.
Il SIC costituisce anche uno strumento di ausilio nel contrasto alle attività irregolari e agli inadempimenti, amministrativi e tributari, poiché consente una costante verifica dell’operato dei soggetti che fanno parte della rete di vendita del gioco e del tabacco. Per l’accesso alla suddetta applicazione informatica, sono previsti diversi profili di abilitazione in funzione della natura delle operazioni di competenza del dipendente e della struttura presso la quale lo stesso è assegnato. In tale ambito, la Direzione Giochi ha precisato che le funzioni di supervisore e controllore possono essere attribuite contestualmente al medesimo soggetto mentre, la funzione di selezionatore – relativa all’individuazione degli ambiti e degli esercizi da sottoporre a verifica – deve rimanere distinta e non cumulabile con le altre abilitazioni.
Formazione e sviluppo delle risorse umane
L’attività formativa rappresenta un pilastro strategico di ADM, con un impegno di circa 40 ore medie di formazione pro capite all’anno, dedicando una quota crescente (dal 20% al 24%) alle attività di controllo nei settori dogane, accise e giochi. Per i Giochi: 8.000 nel 2026, 8.500 nel 2027 e 8.800 nel 2028.
Riordino del settore giochi
“Sarà altresì assicurata, anche nel triennio 2026-2028, la partecipazione dell’Agenzia alla completa attuazione della legge delega n. 111/2023 per la riforma fiscale, che ha interessato tutti i settori “core” dell’Agenzia, ossia le dogane, le accise e il gioco pubblico. A tal fine, in coerenza con la menzionata norma, l’Agenzia continuerà ad assicurare il proprio sostanziale apporto al completamento delle storiche riforme normative rispettivamente riguardanti: il settore dei Giochi, con il decreto legislativo 25 marzo 2024, n. 41, recante “Disposizioni in materia di riordino del settore dei giochi, a partire da quelli a distanza””. cdn/AGIMEG