“L’articolo 23 alza di un punto l’aliquota PREU (prelievo erariale unico) sulle slot. Raddoppia il costo massimo della partita a 2 euro e la vincita massima a 200 euro. Abbassa il PREU al 20% per chi adegua i dispositivi a un pay-out (percentuale di vincita) minimo del 70%. L’aumento dei limiti di puntata e di vincita accresce la possibilità di spesa e l’esposizione al gioco. Dalla relazione tecnica è chiaro l’obiettivo di rilanciare il mercato: si stima infatti un aumento del 30% della raccolta delle AWP (o newslot) adeguate alla nuova disciplina. Il vantaggio fiscale riconosciuto agli apparecchi con pay-out più elevato rischia di diventare un incentivo alla sostituzione e all’espansione dell’offerta, anziché uno strumento di tutela. Si stimano maggiori entrate erariali complessive per 334 milioni di euro nel 2027, 365 milioni nel 2028 e 456 milioni dal 2029. È allarmante che la crescita della raccolta venga considerata un effetto positivo della norma, senza una valutazione equivalente dei costi sociali e sanitari”. E’ quanto sottolineato dalla CGIL in audizione presso le Commissioni bilancio della Camera e del Senato in merito all’esame della legge di bilancio per il 2027.
Le misure sul gioco
“Articolo 24 prevede la sanatoria da 1.000 euro a partita per mantenere in esercizio i vecchi apparecchi da gioco sprovvisti di nulla osta installati prima del 2003. Pur non riguardando il gioco con vincita in denaro, la norma amplia la possibilità di spesa per singola partita e mantiene in esercizio apparecchi molto datati. La relazione tecnica stima 15 milioni di euro di maggiori entrate nel 2027 dalla regolarizzazione di circa 15.000 apparecchi. È necessario evitare che la distinzione formale tra giochi con e senza vincita in denaro porti a trascurare i rischi connessi all’esposizione continuativa al gioco”, sottolinea.
“L’Articolo 25 regolamenta e tassa per la prima volta i tornei e i videogiochi digitali online nelle Sale LAN (e-games) con imposta forfettaria dell’8% e contributi autorizzativi biennali La norma costruisce un nuovo quadro autorizzatorio e favorisce l’emersione e la diffusione di un’offerta organizzata di gioco digitale. Dalla relazione tecnica si evince una crescita significativa del numero delle sale. La regolazione si limita solo agli aspetti fiscali e amministrativi, non affronta i rischi di uso problematico, la tutela dei minori, la protezione dei dati personali e la prevenzione delle dipendenze comportamentali. Alla previsione dell’accesso dei minorenni non corrisponde un necessario sistema di garanzie effettive, non affidato soltanto alla classificazione dei giochi”, prosegue.
“L’Articolo 26 prevede la proroga onerosa fino al 31 dicembre 2029 delle concessioni in scadenza per le scommesse fisiche (oneri aumentati del 50%) e delle reti telematiche di gioco. La proroga consolida l’attuale assetto del mercato e rinvia ulteriormente il ricorso a procedure pubbliche e competitive. La giustificazione della continuità della raccolta e delle entrate erariali finisce per prevalere sull’esigenza di una riforma organica della distribuzione del gioco pubblico. Sono quantificate in 281 milioni di euro annui le entrate derivanti dalla proroga. Di fatto si garantisce continuità agli operatori e al gettito, senza introdurre condizioni stringenti per ridurre l’offerta, tutelare la salute e rafforzare i controlli. La proroga rischia inoltre di rendere ancora più difficile una revisione complessiva del sistema concessorio”, aggiunge.
“L’Articolo 27 proroga al 2029 le concessioni delle sale Bingo legando il canone mensile a 81 scaglioni di fatturato e ricalcolando i canoni storici arretrati dovuti dal 2018 al 2026. La disposizione combina una proroga del sistema concessorio con una revisione delle condizioni economiche a vantaggio degli operatori e un allentamento dei vincoli territoriali. Il dimezzamento della distanza minima può favorire una maggiore concentrazione dell’offerta, indebolendo uno degli strumenti di contenimento della diffusione dei luoghi di gioco. Anche la rideterminazione delle indennità pregresse e la rateizzazione dei debiti rappresentano un alleggerimento degli oneri per gli operatori. Si stimano entrate da canoni pari a 26,1 milioni di euro per il 2027 e 21,5 milioni di euro per il 2028 e 2029, ma non si affronta il problema dell’indebolimento delle misure di contenimento territoriale”, continua.
“L’Articolo 28 proroga fino al 31 dicembre 2029 della concessione per le lotterie a estrazione istantanea, anche con partecipazione a distanza. Il concessionario versa allo Stato 188 milioni di euro, in due rate nel 2027. La proroga riguarda un segmento di gioco caratterizzato da un’offerta capillare e da una forte accessibilità, anche attraverso la partecipazione a distanza. Il corrispettivo di 188 milioni viene presentato come beneficio per le entrate pubbliche, ma non può essere considerato una compensazione per gli effetti sociali e sanitari del gioco. Anche in questo caso si sceglie di garantire la continuità della concessione senza una necessaria valutazione dell’impatto dell’offerta sulla salute delle persone”, aggiunge.
“L’articolo 29 istituisce una quinta estrazione settimanale del Lotto e del SuperEnalotto, da svolgersi il mercoledì, includendo anche i giochi opzionali e complementari. Aumenta le occasioni settimanali di partecipazione al gioco e quindi la frequenza delle opportunità di spesa. Si stima un incremento della raccolta del 4% rispetto al 2025 e maggiori utili erariali per 30,5 milioni di euro nel 2027 e 43,1 milioni dal 2028. La scelta è emblematica: la Manovra considera un aumento delle occasioni di gioco come leva per incrementare le entrate pubbliche. Non viene invece valutato il possibile impatto sulla frequenza dei comportamenti di gioco e sui danni alla salute che interessano un segmento sempre più ampio della popolazione oltre a quello dei soggetti più vulnerabili”, aggiunge.
“L’articolo 30 elimina un vecchio contributo straordinario del comparto introdotto nel 2025. L’articolo 31 rimodula i meccanismi di estrazione della Lotteria degli Scontrini. L’articolo 32 introduce una definizione agevolata del debito residuo relativo all’una tantum dovuta per il 2015 dai concessionari della rete telematica degli apparecchi da gioco. La relazione tecnica indica un residuo ancora da riscuotere pari a 89,47 milioni di euro. I concessionari che aderiscono rinunciano al contenzioso e possono ottenere una riduzione dell’importo dovuto e l’esonero dagli interessi. Il pagamento è previsto in tre rate. Si interviene su un debito maturato nel 2015, consentendo ai concessionari di chiudere la partita con condizioni più favorevoli rispetto all’obbligazione originaria. La finalità dichiarata è superare il contenzioso e rendere più efficace il recupero delle somme. Da un lato si aumentano le occasioni di gioco e si prorogano le concessioni, dall’altro si riconoscono ulteriori agevolazioni economiche agli operatori senza occuparsi delle ricadute sociali drammatiche che questa “industria” produce”, conclude. cdn/AGIMEG
